商务部：2019年新车销量或同比降7%-8%，明年将推进汽车流通改革

12月30日，在2019年全国商务工作会议司局负责人系列吹风会上，21世纪经济报道记者从商务部市场建设司副司长胡剑萍处获悉，预计全年中国新车销量可能达到2600万辆，同比下降7%-8%，中国的汽车在快速普及的阶段已经基本结束，汽车市场由增量市场向存量市场转变。

她预计，中国汽车保有量到年底能够达到2.6亿辆，仅次于美国列世界第二，中国汽车的销量已连续10年稳居全世界第一。同时，今年中国豪华品牌汽车的销量逆势上涨，1-10月份，豪华品牌汽车的销量是282万辆，增长了15%。

另有商务部官员指出，中国千人拥有汽车的量是180辆左右，远低于美欧日等国，未来10年到15年，中国的千人保有量如果能达到300~350辆的话，每年都将带来1500~2000万辆的市场空间。

再度负增长，中国汽车快速普及阶段已经基本结束

发布会上，胡剑萍介绍，2019年1~11月份新车销量2311万辆，同比下降了9.1%，预计全年可能达到2600万辆，同比大概下降7%-8%。

她认为，今年的汽车市场的下降，主要还是受宏观经济下行压力加大、居民消费信心不足、汽车保有量持续增长的带来的资源环境约束的增强，以及汽车消费理念变化的多重因素的叠加影响。

胡剑萍指出，中国汽车快速普及的阶段已经基本结束，汽车市场正由增量市场向存量市场转变。中国的汽车市场连续增长了28年，在2017年达到了2887.9万辆的峰值，2018年开始下滑出现了拐点，当年销量是2801.1万辆，同比下降2.8%。今年延续了这一形势。

同时，她指出，中国汽车市场已经具备实现高质量发展的基础和条件。在今年的汽车消费结构中，豪华品牌汽车的销量逆势上涨：据汽车流通协会发布的数据，1-10月份豪华品牌汽车的销量是282万辆，增长了15%。

千人保有量180辆左右，与发达国家差距巨大

目前中国的汽车保有量预计到年底能够达到2.6亿辆，保有量仅次于美国，名列第二，中国汽车的销量连续10年稳居全世界第一。

“从汽车的消费带动作用来看，如果我们按照每家汽车每年行驶8000公里保守估算的话，仅汽柴油、保险、维修、保养几项合计，可带动消费2.5万亿。”

此外，她介绍，中国二手车市场快速发展：在汽车市场下降的情况下，1~11月份，二手车交易量是1323.6万辆，同比增长了5%。

商务部市场运行司副司长王斌表示，中国的汽车消费增速虽然有比较大的回落，但是中国的总量还是非常大的。今后无论是新车、二手车、还是汽车后市场，中国都有巨大的空间，也有现实的增长需求。

“中国还有许许多多的家庭，仍然有一个汽车梦。和发达国家相比，我们现在千人拥有汽车的量是180辆左右，而美国3亿人有2.5亿的保有量；国土面积非常小的日本仅1亿多人也有六七千万辆的汽车，千人保有量在六七百辆左右；欧洲发达国家在600-800辆左右。”

“我们也做过研究，不要说达到西方发达国家这样的水平，未来10年到15年，中国的千人保有量如果能达到300~350的话，每年我们都将有1500~2000万辆的市场空间。在未来，中国还有几十万亿的二手车及汽车后市场的需求。”王斌说。

将抓紧修订《二手车流通管理办法》

胡剑萍指出，面对今年的汽车市场，商务部会同相关部门出台了促进消费、优化升级的一系列举措，主要是三个方面：

一是推进改革，激发市场活力。推动出台《报废机动车回收管理办法》，今年6月1日开始实施。实现了三“放开”，形成了机动车报废更新的长效机制。

同时商务部也积极贯彻落实《报废机动车回收管理办法》，完成配套国家标准、报废机动车回收拆解企业技术规范的修订工作，市场监管总局和国标委于2019年12月17号已经发布，并开始实施，文本可能晚一点在网上全文公布。

二是优化环境，释放消费潜力。国务院办公厅印发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，要求实施汽车限购的地区逐步放宽或取消限购，广州、深圳今明两年已经增加了近 20万个摇号指标，贵阳市取消了限购措施，海南优化了限购措施，辽宁等地组织行业协会开展了汽车下乡促销活动，释放了汽车消费潜力，也更好的满足了居民的出行需求。

商务部等7部门印发了《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》， 2019年1~11月，汽车平行进口试点企业进口汽车14.6万辆，同比增长32.4%，车型超过了150种，有效的满足了消费者多元化的需求。

三是破除障碍，促进汽车更新消费。国务院文件要求进一步落实全面取消二手车限制政策，并且要求大气污染防治重点区域内应允许二手车在本省内交易流通。商务部协同发展改革委、生态环境部，印发了《推动重点消费品更新升级、畅通资源循环利用的实施方案》，提出促进老旧汽车淘汰更新，促进二手车便利交易等措施政策措施，所以今年1~11月份二手车交易增长了5%，机动车的回收量也达到了205.6万辆，增长了16.6%。

胡剑萍指出，下一步商务部将从汽车流通全链条着眼，积极推进汽车流通改革，推动汽车市场加快实现高质量发展，促进汽车消费优化升级，形成强大的国内市场。

在二手车方面，将抓紧修订《二手车流通管理办法》，以此促进二手车行业的规范发展，保护消费者的合法权益，同时也严防二手车限迁政策的回潮，来促使二手车市场发育。

在报废机动车方面，将继续贯彻落实好《报废机动车管理办法》及配套标准，抓紧出台配套规章《报废机动车回收管理办法实施细则》，明确回收拆解企业资质认定条件、计划申请和审核程序，以此来促进行业的健康发展。

在汽车后市场方面，积极研究促进汽车改装、赛事、文化、旅游等方面的发展政策措施，深挖汽车后市场潜力，形成新的消费增长。