横琴在货物出关时间、入关时间、外资企业注册时间、出入境时间限制这四个指标方面基本上已经做到极致，但在出口额增速、国际创业团队数量增速上，出现了零增长或者是负增长，大量开放利好还未充分释放。
1月4日，首届中国自贸试验区智库峰会在珠海横琴举行。
中国自贸区信息港产业发展事业部总经理游南海在峰会上做了中国广东自贸试验区横琴自贸试验区开放指数报告。
（图为：游南海发布中国广东自贸试验区横琴自贸试验区开放指数报告 摄影：甘俊）
该指数的指标体系采取了开放水平、开放潜力2个一级指标，10个二级指标，39个三级指标。通过专家团队对所有的指标进行权重打分后，最终确定开放水平权重为50%、开放潜力为50%。
具体而言，开放水平共设5个二级指标、20个三级指标。二级指标包括贸易开放度、投资开放度、金融开放度、科创开放度、人员开放度。贸易开放度的权重超过40%。
开放潜力共设5个二级指标、19个三级指标。二级指标包括制度优势、贸易发展潜力、发展潜力、人员流动潜力、基础设施。尤其值得注意的是，制度优势的权重接近30%，是最大的。
游南海表示，该指数首先可以通过开放指数对比不同区域开放成效与不足，形成各个区域的良性竞争，促进开放加速。通过统一的标准、统一平台、统一系统，将各个地区的开放情况放在一个系统上进行评估。还可以通过开放指数，认清区域开放发展短板，助力寻找开放突破口。
除此之外，该指数还可以推动各自贸试验区及片区开放创新经验的相互借鉴学习，通过开放指数系统对每一个地区进行系统的评估，把每一个地区做的好的策略、经验形成策略库，供所有的片区借鉴学习。
任何一个区域通过开放指数的编制、发布、推广，让更多的企业、智库参与到自贸试验区的建设中，可以全面系统展示投资机会与发展困境，基本匹配企业与政府的投资需求，导入智库智力支持。
通过该指数计算统计得出，横琴的开放指数是75.64，其中一级指标的开放水平68.95，开放潜力82.34。
“开放指数并不是越高越好，也不是越低越好，而是要跟经济发展相匹配。”游南海在峰会上表示，横琴开放整体表现良好，开放指数75.64，相对应地区生产总值增速16.7%，非常高。这意味着，其开放能很好地促进经济发展。
另外，指数报告还显示，横琴开放水平68.95%，低于开放指数9.7%；开放潜力82.34，高于开放指数8.9%。这表明，当前横琴仍处于发展初期，大量开放利好还未充分释放。但横琴的发展后劲动力十足，未来发展具备广阔开间。
值得注意的是，在二级指标方面，横琴在所有10个二级指标中，制度优势、基础设施、贸易发展潜力、投资发展潜力排名前四。指标全是潜力型指标，这代表横琴潜力型指标整体优于成果型指标。
而在三级指标方面，计算结果显示39个指标中领先型指标（打分高于85）占18个，改善型指标（打分60-85）占11个，变革型指标（打分60以下）占10个。
例如，横琴在货物出关时间、入关时间、外资企业注册时间、出入境时间限制这四个指标方面基本上已经做到极致，报告对比了全国或者是国际水平，所以是100分。但在出口额增速、国际创业团队数量增速上，出现了零增长或者是负增长，所以打分上为0。
“我们希望在各自贸试验区及片区的支持下，以横琴为起点，实现指数长期可持续、全国可复制、链条可延伸。持续收集数据、持续优化体系、持续编制报告，以横琴为起点，推广复制到广东、全国，以指数报告为基础，延伸到诊断报告、提升方案。”游南海说。
（作者：李振 编辑：李博）