作为内地唯一与港澳同时路桥直接相连的自贸试验片区，横琴自贸试验片区拥有独特区位、多重政策及良好基础，多重优势有机组合。
1月4日下午，首届中国自贸试验区智库峰会分论坛在珠海横琴举行。分论坛共分为两大环节，即南方财经全媒体集团智库发布《横琴自贸试验区发展机遇暨琴澳融合发展报告》与圆桌议题讨论环节。在圆桌讨论环节，与会嘉宾、学者围绕智库机构如何参与自贸试验区建设、琴澳融合发展、广东自贸试验区在大湾区建设中的示范作用三个议题展开了热烈讨论。
（图为：南方财经全媒体集团智库首席研究员张立伟主持圆桌讨论 摄影：甘俊）
依托空间和政策助力琴澳融合发展
日前，南财智库联合中国自贸区信息港对横琴自贸试验片区进行了深入调研，并最终形成了针对其发展机遇的万字调研报告。
南方财经全媒体集团智库资深研究员杜弘禹代表课题组发布了《横琴自贸试验区发展机遇暨琴澳融合发展报告》（下称“报告”）。
（图为：南方财经全媒体集团智库资深研究员杜弘禹 摄影：甘俊）
报告认为，作为内地唯一与港澳同时路桥直接相连的自贸试验片区，横琴自贸试验片区拥有独特区位、多重政策及良好基础，多重优势有机组合。自2015年挂牌以来，其聚焦投资贸易便利化、金融开放创新等关键领域，积极开展制度创新，推动营商环境不断趋同港澳，看齐世界前沿水平。
数据显示，目前横琴实际落地的制度创新成果已经有420多项，其中有56项在广东全省复制推广，3个创新案例获评全国最佳。按照世界银行《全球营商环境报告》指标体系进行模拟排名，横琴位居全世界第30位，包括获得电力、开办企业等多项指标进入全球前10。
开放程度的提升和营商环境的优化，令横琴高端要素和现代服务业加速集聚发展，带动了经济高质量发展。课题组认为，横琴金融岛、旅游岛、中药岛已初具雏形。
以横琴近年来金融行业的发展为例，其已初步构建了集20种细分金融类企业、传统金融机构和新兴金融业态共同发展的多层次金融服务组织体系，落地港资金融企业159家，澳资金融企业27家，重点推动了供应链金融的发展，并大力探索区域链+供应链金融。
报告认为，横琴金融产业发展潜力有待释放，当前国家也正进一步加强政策支持推动力度，前景广阔。
作为未来重点发展产业的中医药产业，横琴的产学研一体化链条正逐步完善，以中医药为代表的科技产业发展迅速，从而有效支撑现代产业体系构建并提供长效发展动力。
课题组调研发现，粤澳合作中医药科技产业园借助澳门优势，推进中医药产业化、现代化、国际化，已帮助澳门及内地企业的6款药品在海外注册，另外2款已成功上市销售。截至2019年8月，横琴注册的医药健康企业已达4253家，涵盖新药研发、生物医药、医疗服务、药品贸易等领域。
针对琴澳融合发展，报告提出三大建议。首先，横琴仍需牢牢把握住制度创新这一核心，依托自贸试验区空间和优势，利用好国家政策助力，进一步加大现代化国际化法治化营商环境改革建设力度，加快探索，更精准有效衔接港澳及国际规则。
其次，推动数字产业和产业数字化发展，培育经济新动能。最后，多维度横向对比国内外先进地区水平，先进经验做法，有效引导制度创新更深入、集成化开展。
智库协力自贸试验区发展
接下来的圆桌讨论环节，针对横琴产业发展和琴澳融合，与会嘉宾学者展开了热烈讨论。
普华永道合伙人王舜宜表示，无论对澳门还是对横琴而言，金融服务、商业服务是必须要发展的领域。“从过去来讲，我看到金融行业比较多的是引入一些资金、产业过来，我们的金融服务和商业服务并没有真正发展起来。”
澳门科技大学商学院副教授马如飞建议，可以考虑通过在横琴推动更多金融科技研究，通过横琴科技的发展，设计出一些在人民币清算的国际交易、国际贸易提供更多的国际贸易供应链服务，通过供应链服务促进海外、中葡海外人民币清算落地横琴。
中国国际经济交流中心产业规划部处长窦勇表示，可以通过港澳科创资源+国际开放人才+横琴土地+横琴政策，最后成果共享与共同发展，形成以产业创新、科技创新为主线，进而带动现代服务业，带动整个经济发展，打造一个新的经济增长点。
武汉大学深圳研究院副院长李红亮则提出，琴澳在融合发展的过程中需要有长远的眼光，布局未来更需要耐心。“除了运用澳门大学的研究资源，还需要引进更多的关于生命产业的资源。”
中国自贸区信息港产业发展事业部总经理游南海点评称，横琴与澳门在诸如中医药、科技服务、金融创新等产业方面的融合发展，是有互补关系的。
针对智库机构如何参与自贸试验区的发展和建设这一议题，游南海认为，作为智库机构协助政府做政策，例如智库机构可以针对自贸试验区的金融服务、企业融资等提供产品、服务，智库就有价值。
（图为：中国自贸区信息港产业发展事业部总经理游南海 摄影：甘俊）
他介绍称，中国自贸区信息港希望通过组建智库联盟，匹配智库资源与咨询服务需求；打造论坛产品，提升地区影响力；开发指数系列产品，服务自贸区发展；做自贸刊物，对自贸区政策制定、产业发展进行监测，为自贸片区做参考；打造大数据平台，汇集全国企业发展数据、行业发展数据。最终，智库就是要为政府、投资机构快速解决问题。
澳门大学澳门研究中心林玉凤认为，在参与自贸试验区建设的过程中，智库机构、研究机构应该做一些事情。可以在数据挖掘方面做更多的工作，比如澳门宏观经济的预测数据。把所有的数据整理好，就可以做一些非常有针对性的政策建议。
而针对广东自贸试验区在粤港澳大湾区中的示范作用这一议题，高力国际广州分公司执行董事陈厚桥表示，自贸试验区的示范作用是做一个点，并以点带面最后形成以面促点作用，两者相辅相成，最终是把自贸试验区做成一个成功的标杆去带动整个大湾区的发展。
正略集团合伙人崔玉莲表示，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要推动服务贸易自由化，自贸试验区的政策深度更深、开放程度更高，因此在突破服务贸易方面可以起到比较大的引领作用。
广东海丝研究院院长赵海建表示，广东自贸试验区深改方案与《粤港澳大湾区发展规划纲要》主旨一致，实际上意味着广东自贸试验区和粤港澳大湾区在本质上是融合发展的。自贸试验区对粤港澳大湾区而言，是一种压力缓冲、风险缓冲的缓冲地带，未来要进一步发挥先行先试作用。
南方财经全媒体集团智库首席研究员张立伟在点评环节表示，粤港澳三地的合作对接不仅是规则、制度创新等方面的对接，在吸引人才、生活环境等软件方面的对接也很关键。
据悉，中国自贸试验区智库峰会由广东省自贸办、博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛组委会、横琴新区管委会、南方财经全媒体集团、深圳报业集团指导，中国自贸区信息港主办，珠海传媒集团、珠海大横琴科技发展有限公司协办。峰会将作为常设论坛每年举行。
（作者：李振 ）