1月6日，2020年全国民航工作会议在北京召开。民航局局长冯正霖总结了民航2019年工作，分析当前民航发展形势，部署2020年民航重点工作，谋划推进民航治理体系和治理能力现代化。据冯正霖介绍，2019全年完成运输总周转量1292.7亿吨公里、旅客运输量6.6亿人次、货邮运输量752.6万吨，同比分别增长7.1%、7.9%、1.9%。全行业营业收入1.06万亿元，比上年增长5.4%。2020年行业发展主要预期指标是运输总周转量1390亿吨公里、旅客运输量7.1亿人次、货邮运输量763万吨，同比分别增长7.5%、7.6%和1.3%，起降架次增长控制在6%左右。
冯正霖指出了2019年民航有诸多亮点，以及202年要工作的几个重点工作。
亮点一：办好一系列民航领域涉及国家全局的大事要事
——果断停止波音737MAX8机型的商业运行。从航空安全技术标准出发，坚持安全隐患零容忍，果断停止波音737MAX8机型的商业运行，消除了发生航空安全事故的最大隐患。
——及时对香港国泰航空发出重大安全风险警示并采取有力措施。按照符合国际惯例的航空安全保障要求，及时对香港国泰航空发出重大安全风险警示并采取有力措施，有效防控涉及内地的输入性安全风险。
——北京大兴国际机场顺利建成投运。以打造国家发展新的动力源为己任，紧盯“6.30”竣工、“9.30”前投运两个关键节点；又严格把握建设标准和质量，保证了北京大兴国际机场顺利建成投运，实现“精品、样板、平安、廉洁”四个工程要求。
——最高票连任国际民航组织一类理事国。在国际民航组织第40届大会上，我国以最高票数第六次连任一类理事国，提出了中国民航改进国际标准和全球民航治理的方案。
——零差错、零失误完成了一系列重大运输保障任务。圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛、世园会、亚洲文明对话大会、军运会、进博会、澳门回归祖国20周年活动等重大航空运输保障任务；圆满完成国庆70周年阅兵保障等重大任务。
亮点二：推动民航高质量发展稳中有进
——在安全方面。以最强担当压实安全责任、以最高标准防范安全风险、以最严要求实施安全监管、以最实措施确保平稳可控，牢牢守住民航安全底线。截至去年底，实现运输航空持续安全飞行112个月、8068万小时的安全新纪录，连续17年7个月实现空防安全零责任事故。
——在发展方面。保持“控总量、调结构”的战略定力，确保行业发展稳中有进。调整了武汉、昆明、广州、西安、重庆、成都、浦东等7个繁忙机场的容量标准，每周增加航班时刻5334个，36个航班时刻协调机场时刻执行率达93.5%，同比提升约2个百分点。全年完成运输总周转量1292.7亿吨公里、旅客运输量6.6亿人次、货邮运输量752.6万吨，同比分别增长7.1%、7.9%、1.9%。千万级机场达39个，同比增加2个。深入推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区民航协同发展，编制实施成都、重庆等国际航空枢纽战略规划，民航与综合交通深度融合，民航旅客周转量在综合交通运输体系中的占比达32.8%，同比提升1.5个百分点。
——在效益方面。全年降低企业成本并直接转化成企业经营效益90多亿元。全行业营业收入1.06万亿元，比上年增长5.4%。
——在正常方面。夯实运管委工作机制，37家千万级机场建成机场协同决策（A-CDM）系统，积极开展航班时刻动态调整，严格落实航班正常考核和调控措施。在航班总量同比增长5.57%、极端天气增多以及其他用户活动大幅增加的情况下，全国航班正常率达81.65%，同比提高1.52个百分点。
——在服务方面，深入开展民航服务质量重点攻坚专项行动，年初提出的九项改进服务品质措施得到认真落实，229个机场和主要航空公司可实现“无纸化”出行；37家千万级机场国内旅客平均自助值机比例达71.6%；在8家航空公司、29家机场开展跨航司行李直挂试点；15家航空公司410架飞机为805万旅客提供了客舱WIFI服务；大力推进全民航行李全流程跟踪系统（RFID）建设；将“同城同质同价”纳入机场服务质量评价指标；推动出台国际“通程航班”普适政策；在首都机场、大兴机场试点实施海关监管、民航安检合作查验模式，实现旅客“一次过检”、无感通关；航空货运电子运单使用突破160万票；12326民航服务质量监督电话开通，国内航空公司投诉响应率达100%。
亮点三：以改革推动行业发展内生动力显著增强
——“1+10+N”改革深入推进，继续将年度重点任务、“两会”代表委员和全国民航工作会议代表的意见建议纳入“1+10+N”改革框架中，全年确定606项改革任务，完成率达91.3%。
——体制改革不断探索推进，积极推动国家空管体制改革工作，完成民航公安管理体制调整改革，完成机场建设集团重组改革。
——着力推进民航基础设施补短板，全年新增跑道10条、航站楼面积174.9万平方米、油库容积32万立方米。
——加强规范标准引领，大力推进“四型机场”建设，完成《四型机场建设行动纲要》编制，23个示范项目带动作用明显。
——着力加强“四强空管”建设，完成中国民航历史上范围最广、影响最大的一次班机航线调整，新增航路航线里程9275公里。全国千万级以上机场基本完成机坪管制移交。民航飞行计划数据融合平台投入试运行，实现航权、时刻和预先飞行计划数据融合。全面推进实施广播式自动相关监视（ADS-B）运行。
——通航发展明显加快，加快推动通航法规体系重构，正式发布全国目视飞行航图，通航飞行达112.5万小时，同比增长13.8%；颁证通用机场数量达246座，首次超过运输机场。创新无人机发展政策，开展无人机物流配送试点，注册无人机超过39.2万架，无人机商业飞行125万小时。
——中欧首次在民航领域签署相关协定，进一步丰富了中欧全面战略伙伴关系内涵，展现了我国合作、开放、包容、守信的形象。
——努力扩充航权资源，大幅增加进入日本东京等主流市场的运力额度，扩大与韩国、芬兰等国航空运输市场准入，实现国际航权资源配置“一次提交、一网通办”，新辟国际地区航线549条。
——加大科教创新力度，集聚首批19家科教单位优势资源，组建民航科教创新攻关联盟，开展面向2035民航中长期科技规划战略研究。进一步加大民航应用基础研究支持力度，与国家自然科学基金委共同设立第五期民航联合研究基金。自主知识产权的国产校验设备获得2019年国家技术发明一等奖。
——“蓝天保卫战”成效明显，全行业吨公里油耗较基线下降约16%，机场每客能耗较基线下降约12%。
——加快新技术推广应用，发布《中国民航北斗卫星导航应用实施路线图》，指导行业推广应用北斗系统。完成国产GBAS设备审定验证工作，颁发中国民航首张GBAS设备使用许可证。首次在大兴机场使用高级场面活动引导控制4级系统。
——落实“加压、减负、撑腰、充电”要求，组建民航监察员学院，加强监察员队伍建设，提升民航安全监管能力和水平。
——成功举办中国民航发展论坛，以“智慧民航”为主题，与科技对话、同世界交流，全面加深对智慧民航的理解。
——成立中国民航高质量发展研究中心，启动75个课题研究和试点项目。
亮点四：加大扶贫工作力度
举行业之力，直接投入和帮助引进扶贫资金6200余万元，购买和帮助销售扶贫产品660余万元，助力新疆于田、策勒两县脱贫攻坚，超额完成了两县全年的脱贫脱困工作任务。
而对于2020年全国民航工作重点，冯正霖指出除了会全力防控安全风险，还会全力满足发展需求。2020年行业发展主要预期指标是：运输总周转量1390亿吨公里、旅客运输量7.1亿人次、货邮运输量763万吨，同比分别增长7.5%、7.6%和1.3%，起降架次增长控制在6%左右。
（编辑：李清宇）