1月13日，在2019（第三届）中国工业经济年会上，中国工程院院士、中国机械工程学会理事长李培根发表演讲称，中国创新应避免“举国机制”的泛化。
事实证明，科技越落后的时期，“举国机制”的作用越大。越是非自由竞争领域，“举国机制”的效应越明显。但国家的能量是有限的，在竞争性领域，“举国机制”的创新往往会事与愿违。
他认为，核心技术中的“共生”是明智之举，中国打破受制于人的关键不在于掌握所有的核心技术，而是要掌握更多其他国家所不掌握的科技，形成技术上的平衡与牵制。
他指出，当前中国创新的经费支持仍集中在浅层次的自主创新当中。要避免落入浅层次自主创新的陷阱，中国应逐步把支持的重点转移到深层次自主创新当中，鼓励企业在没有国家经费支持下自主投入研发，在无人区自主寻觅路径。
图：李培根在2019（第三届）中国工业经济年会上发表演讲 21世纪经济报道 夏旭田 拍摄
论坛上，李培根表示，自主创新有浅层次和深层次之分：浅层次自主创新是指“别的国家有的技术中国也要有”，关键技术要掌握在自己手上；深层次自主创新是指中国要去探索别的国家没有的技术，在无人区进行寻觅，创造市场上还没出现的需求。
李培根认为，掌握关键技术非常重要，但不可能全都掌握在自己手上。全球技术的发展与合作是“你离不开我，我离不开你”的现实。任何一个国家，都难以掌握在某一领域，甚至某一个重要设备上的所有关键技术。
比如荷兰ASML在光刻机上占据近乎垄断的地位，但其90%的零件都是向外采购的，光刻机里最关键的光学模组就是进口德国蔡司的。
在他看来，核心技术中的“共生”才是明智之举，中国打破受制于人的关键不在于掌握所有的核心技术，而是要掌握更多其他国家所不掌握的科技，形成技术上的平衡与牵制。
“倘若中国真要用举国之力掌握所有的关键技术，就可能会失去良好的国际产业生态环境，而且事实上，这样关起大门来做也往往很难产生具有国际竞争力的技术。”
关于“举国机制”，李培根认为，科技越落后的时期，“举国机制”的作用越大。越是非自由竞争领域，“举国机制”的效应越明显，比如航母，航天等领域。
而在竞争性领域，要注意举国机制泛化可能带来的问题。“因为国家的能量是有限的，就像激光聚焦时，能够切割钢板，但发散之后就无法切割任何物体。”
李培根指出，中国要避免“举国体制”的泛化，当前中国创新的经费支持仍集中在浅层次的自主创新当中，导致出现了企业对政府的依赖症，形成了跟踪国外先进技术的惯性和关注市场的惰性，原始创新动力失调，企业缺少探索无人区的野心。
“完全靠政府政策支持的创新是有问题的。中国应把重点逐步转移到深层次的自主创新，尤其是国家重点支持的自主创新应集中在下一代技术上，去探测目前还没有市场需求的所谓‘超世界存在’。应鼓励企业在没有国家经费支持下自主投入研发，在无人区自主寻觅路径。”李培根说。
李培根强调，中国需要摆脱技术和产业领域中曾经行之有效的，但打上计划经济时代烙印的某些习惯性思维。
建设工业强国，应呼唤深层次自主创新，不能指望关键技术全都掌握在自己手上。要有选择、有重点地实现技术突破，通过供给创造需求，企业要敢于在无人区自主寻觅路径，而不能在创新上“被圈养”。
（作者：夏旭田,何中夫 编辑：李博）