重磅丨英法德将触发伊核协议争端解决机制,或将重启对伊朗制裁

郑青亭2020-01-14 20:07

如果无法解决分歧,欧盟或将重启对伊朗的制裁。

两名欧洲外交官周二表示,英国、法国和德国将启动伊核协议的争端解决机制。这是伊朗近日宣布中止履行伊核协议之后欧洲采取的最新举措。

在欧洲关于用一个新的协议取代2015年达成的伊核协议的呼声中,英国首相鲍里斯·约翰逊表示,解决当前问题的办法是同意一个新的“特朗普协议”。

自特朗普于2018年退出伊核协议以来,美国的欧洲盟友就一直在试图拯救这个岌岌可危的协议。按照这个协议,伊朗通过限制自身的核发展计划,换得国际社会解除对其制裁。

然而,美国在退出伊核协议之后对伊朗重启了“史上最严厉”的经济制裁,剥夺了伊朗的大部分经济利益。作为回应,伊朗开始有步骤地放弃履行伊核协议的承诺。本月,伊朗宣布不再遵守对其浓缩铀生产的限制。

日前,英国、法国和德国发表联合声明,要求伊朗重新遵守并充分执行伊核协议,撤销所有违背协定内容的行动。不然,欧洲将不得不做出回应 。

欧洲外交官说,三国将于周二晚些时候通告欧盟,他们正在触发争端解决机制。

根据伊核协议的规定,欧盟将随后通告其他各方——俄罗斯、中国以及伊朗。届时,将有15天的时间来解决分歧,这一期限可以在一致同意的情况下被延长。

这一进程最终可能导致“立刻恢复”(snapback)对伊制裁——根据之前通过的联合国决议,国际社会可以立即重启对伊朗的制裁。

一位欧洲外交官说:“在某种程度上,我们必须表现出可信度。”另一位外交官说:“我们的意图不是恢复制裁,而是通过协议中建立的机制解决我们之间的分歧。”

美国退出伊核协议以及随后重启的制裁,已经导致美伊关系自1979年伊斯兰革命以来出现最危险的敌对态势。这种紧张关系在1月3日美国用无人机炸死伊朗高级军事指挥官苏莱马尼后进一步升级。

1月8日,伊朗对美国驻伊拉克军事基地实施导弹袭击后,由于处在高度戒备状态,不小心击落了一架乌克兰客机。在多日的否认之后,伊朗政府承认对这次坠机事故负责。此后,伊朗国内发生了连续数天的反政府示威游行。

特朗普表示,美国退出核协议的目的是同伊朗达成一份有更严格限制措施的协议。但伊朗政府表示,只要美国对伊朗实施的制裁还在,就不会重新同美国谈判。

作为特朗普的盟友,约翰逊认为自己可以帮助弥合美国与欧洲之间的外交鸿沟。约翰逊说,他想避免与伊朗发生军事冲突。

约翰逊在接受采访时说,要走出当前伊核协议的困局,有必要满足特朗普的要求,与伊朗谈成一个新的伊核协议。“特朗普总统是一个出色的交易者,按照他自己的话说。让我们共同努力,用特朗普协议取代伊核协议。”

1月9日,中国外交部发言人耿爽表示,当前,中东局势紧张升级,伊核问题也面临严峻挑战。美国单方面退出伊核问题全面协议,无视国际法和国际义务,对伊进行极限施压,并阻挠其他方履约,这是伊核紧张局势的根源所在,也应该是各方客观公正处理伊核问题的基本出发点。

耿爽强调,全面协议来之不易,是业经联合国安理会决议核可的多边外交重要成果,是国际核不扩散体系和中东地区和平稳定的重要支撑,是以国际法为基础的国际秩序的重要组成部分。国际社会应从长远和大局出发,坚定维护全面协议,推动伊核及中东地区局势走向缓和。中方将继续就此同有关各方保持密切沟通协调,为此作出不懈努力。

(作者:郑青亭 编辑:张涵)

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21世纪经济报道记者