特朗普说,这是“世纪协议”;阿巴斯说,这是“世纪耳光”。
当地时间1月28日,美国总统特朗普公布了他酝酿已久的中东和平计划,承诺保留耶路撒冷为以色列不可分割的首都,提议建立一个独立的巴勒斯坦国,并承认以色列对西岸定居点的主权。
特朗普在白宫与以色列看守政府总理内塔尼亚胡并肩而立,他说他的提议“可能是巴勒斯坦人的最后机会”。
内塔尼亚胡说,特朗普的计划为巴勒斯坦人提供了通往未来国家的途径,但可能他们“会花很长时间才能走上这条道路。”
“如果他们同意遵守您在计划中提出的所有条件,以色列将在那里。以色列将准备立即进行和平谈判。”内塔尼亚胡说。
巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯将该计划视为“阴谋”。他还将这项“世纪协议”描述为一记“世纪耳光”。
他在电视讲话中说:“我对特朗普和内塔尼亚胡说:耶路撒冷不卖,我们的所有权利不卖,也不用于讨价还价。你们的交易、阴谋将不会得逞。”
“世纪协议”是特朗普两年多前所提推动巴以和平进程的新方案,是在特朗普女婿、总统高级顾问贾里德·库什纳的领导下起草的,主要思路是“投资换主权”,即许以巴勒斯坦方面更多经济援助,换取巴方就索要以色列所占领土和独立建国作出妥协。
在特朗普公布“世纪协议”的细节后,库什纳在接受采访时说,这项计划是“一个伟大的协议”,如果巴勒斯坦人拒绝接受这个协议,“他们将再毁掉一个机会,就像他们过去毁掉所有机会一样。”
周二早些时候,成千上万的巴勒斯坦人在加沙地带抗议,而以色列军方在西岸占领区部署了增援部队。
特朗普和内塔尼亚胡宣布这一计划的时机非常特殊,两人都在国内面临政治挑战:特朗普的弹劾案正在美国参议院进行审理;内塔尼亚胡因受贿、欺诈和背信三项指控在国内被正式提起诉讼。此外,两人还都面临国内选举的压力。
除了内塔尼亚胡,特朗普还邀请了内塔尼亚胡的竞选对手——蓝白党领导人、国防军前总参谋长本尼·甘茨共同赴美。此举被外界解读为旨在消除特朗普在两人中“选边站”的猜测。
甘茨告诉记者,他将在以色列3月2日大选后"与该地区其他政府协调"执行特朗普的计划。"我再次强调,总统的和平计划是历史性的机会。"他说,"选举后,我将立即通过稳定的政府予以实施。"
“世纪协议”细节
特朗普在白宫对官员和记者说:“今天,以色列朝着和平迈出了一大步。”“我的愿景为双方带来了双赢的机会,这是一个现实的两国解决方案,解决了巴勒斯坦建国对以色列安全的风险。”
当被问到是否同巴勒斯坦人讨论了这个计划时,特朗普回应道,他认为巴勒斯坦人最终会接受这个计划。“这是他们应该想要的内容。他们可能一开始不想要,但我认为最终他们会的。”
特朗普的建议是:
美国将承认在特朗普计划中以色列对所辖领土的主权。该计划包括一张概念图,特朗普说,该图说明了以色列愿意做出的领土妥协。
该地图将“将巴勒斯坦领土扩大一倍以上,并在东部耶路撒冷建立一个巴勒斯坦首都”。特朗普说,美国将在那里“骄傲地”开设一个大使馆。巴勒斯坦解放组织(PLO)表示,特朗普的计划将使巴勒斯坦人对“历史中的巴勒斯坦”的控制面积达到15%。
耶路撒冷“将继续是以色列不可分割的首都”。以色列和巴勒斯坦人都对圣城提出了主权主张。巴勒斯坦人坚持认为,以色列在1967年的中东战争中占领的东耶路撒冷将成为巴勒斯坦未来国家的首都。
巴勒斯坦人有机会“实现自己的独立状态”。但是,特朗普没有提供任何细节。
“任何巴勒斯坦人或以色列人都不会被从自己的家中赶走”——这表明在以色列占领的西岸,现有的犹太定居点将继续存在。
以色列将与约旦合作,以被犹太人称为耶路撒冷圣殿山和被穆斯林称为圣城沙里夫的耶路撒冷主要圣地的现状。山顶圣地由约旦管理下的伊斯兰信托管理。
按照特朗普地图分配给巴勒斯坦人的领土“将在四年内保持开放和不开发”。在此期间,巴勒斯坦人可以研究这个协议,与以色列进行谈判,并“实现建立国家的条件”。
特朗普说:“巴勒斯坦人处于贫穷和暴力之中,被那些试图将其用作推动恐怖主义和极端主义筹码的人所利用。他们应享有更好的生活。”
他还表示,在这个计划下,西岸不会被切成两半。“我们还将努力在未来的巴勒斯坦国内部建立一条连续的领土,以实现建立国家的条件,包括坚决拒绝恐怖主义。”
以色列官员说,内塔尼亚胡将于周三飞往莫斯科,与俄罗斯总统普京讨论该提议。
各方反应:
阿巴斯在讲话中说,“任何巴勒斯坦人、阿拉伯人、穆斯林或基督教都不可能接受”一个没有耶路撒冷作为首都的巴勒斯坦国。“我们说了一千遍,不,不,不。” 他说,“我们从一开始就拒绝了这项协议,我们的立场是正确的。”
2014年4月,巴以和平进程因双方在犹太人定居点等问题上分歧严重而中断。特朗普2017年上任后,即开始酝酿所谓“世纪协议”,希望以此推动巴以双方实现最终和平。
巴勒斯坦总统府24日发表声明说,巴勒斯坦从未与美国当局讨论被美方称为“世纪协议”的新中东和平计划。巴方的立场清晰而坚定,那就是拒绝特朗普有关耶路撒冷的大部分决定,以及“世纪协议”的全部内容。
目前控制加沙地带的巴勒斯坦激进组织哈马斯也拒绝了该协议,称其为旨在“清算巴勒斯坦建国项目”的协议。哈马斯官员萨米·阿布·祖赫里(Sami Abu Zuhri)表示:“特朗普的言论具有侵略性,将点燃大量的愤怒情绪。”
联合国表示,它将继续致力于推动在1967年边界基础上实现“两国方案”。秘书长古特雷斯发言人说,联合国希望在联合国决议、国际法和双边协议的基础上达成和平协议。
伊朗外交部长扎里夫发文说,“所谓的‘和平愿景’,简直就是一个破产的房地产开发商的梦想项目。但这是该地区乃至世界的噩梦。希望这能给所有攻击错人的穆斯林们一个警醒。”
英国外交大臣多米尼克·拉布表示,欢迎美国提出的中东和平计划,敦促巴勒斯坦人“认真、公正地考虑该计划,并探讨计划是否可能成为重回谈判道路上的第一步”。
沙特外交部发表声明说:“赞赏”特朗普政府为制定中东和平计划所作的努力,并呼吁以色列与巴勒斯坦开始直接对话。它说,关于该计划的任何分歧都应在美国主持下通过谈判解决,以“推动和平进程达成一项可以实现巴勒斯坦人民合法权利的协议”。
(作者:郑青亭 编辑:张涵)

