新冠病毒肺炎疫情发生以来，短期内已经对经济和金融体系产生断层式冲击。当前疫情防控和复工复产正处于关键的攻坚战阶段，金融行业如何精准靶向支持企业战“疫”？如何落实中央的金融惠企政策全力服务实体经济？如何确保金融运行安全有序维系社会经济稳定大局？对于拥有众多中小企业的广东省来说，这是支持企业战“疫”的重点。
就金融市场而言，疫情带来的宏观经济冲击可能使公众对金融市场持悲观预期，诱发股市行情低迷，投资减少，市场流动性降低，增加企业融资成本。对于企业而言，投资、出口和消费收入直接受到不同程度的影响，尤其是疫情引发消费和投资乏力会带来企业资金周转困难，尤其是依赖短期资金融通渠道的企业，在各项经营指标恶化的情况下，资金融通成本会大幅上升。尤其是各类中小企业金融风险管理弱，外部融资能力更弱，部分中小民营企业将会持续面临生存危机，容易出现资金链断裂和债务违约。为此，财政部、中国人民银行、银保监会、广东省政府等先后实施了一系列应急举措。
首先，财政部划拨了疫情防控补助专项资金以及在税收、疫情重点保障企业管理等方面采取了相关措施。2月6日，财政部发布《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》，明确提出减轻企业在疫情期间的税收负担，对于受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。2月7日，财政部发布《财政部、发展改革委、工业和信息化部、央行、审计署关于打赢疫情防控阻击战，强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》，要求强化疫情防控重点保障企业资金支持，通过再贷款支持金融机构加大信贷力度，金融机构向相关企业提供优惠利率的信贷支持，贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR减100基点。中央财政安排贴现资金支持降低企业融资成本，在中国人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持的基础上，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息。截至2月14日，各级财政已安排疫情防控补助资金901.5亿元，其中中央财政安排252.9亿元。
其次，中国人民银行更是精准发力，定向支持企业战“疫”，协助企业扩展融资渠道。2月3日和4日，中国人民银行开展公开市场操作，两天累计投放流动性1.7万亿元，保持疫情防控特殊时期银行体系流动性的合理充裕。设立3000亿元专项再贷款，实施优惠贷款利率，加强对重要医用、生活物资重点企业的金融支持。继续加大对小微、民营企业和制造业等重点领域的金融支持，增加信用贷款和中长期贷款，降低综合融资成本。对受疫情影响暂时遇到困难的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷。2月7日发布《中国人民银行金融市场司关于疫情防控期间金融机构发行债券有关事宜的通知》，对于金融机构发债募集资金主要用于疫情防控以及受疫情影响较重地区的金融机构发行债券，建立“绿色通道”，由专人对接相关工作，优先受理发行申请，简化核准、注册程序，提高发行审核工作效率。
最后，中国银保监会采取举措适当提高监管容忍度来激发经济活力。2月14日，银保监会下发《中国银保监会办公厅关于进一步做好疫情防控金融服务的通知》，支持企业复工复产，对受疫情影响暂时遇到困难、仍有良好发展前景的小微客户，积极通过调整还款付息安排、适度降低贷款利率、完善展期续贷衔接等措施进行纾困帮扶。加大对普惠金融领域的内部资源倾斜，提高小微企业“首贷率”和信用贷款占比，进一步降低小微企业融资成本。
而在地方政府层面，广东省政府更是先后出台了一系列强化金融支持、加大财政支持、降低企业房租成本、减免企业缓缴税费、实施援企稳岗等举措，旨在降低企业运营成本。2月13日，广东省地方金融监督管理局、中国人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、省工业和信息化厅联合印发了《关于加强中小企业金融服务支持疫情防控促进经济平稳发展的意见》。其中出台“三降三免一放宽”等多项全国首创的金融政策，提升金融服务实体经济功能，进一步细化对中小企业的金融支持。 其中“三降”政策包括：降低小额贷款和小额再贷款利率5%-10%；降政策性担保收费至最高不超过贷款总额的1%；降续当费率1‰-5‰。“三免”政策包括：免再担保费；免不超过6个月的融资租赁租金利息和租金罚息；免区域性股权市场服务费用。“一放宽”政策是放宽优秀小贷公司杠杆率至净资产的5倍，其中非标准化融资杠杆放宽到2倍。
毫无疑问，针对当前疫情防控与经济金融运行形势，上述措施在金融方面主要是通过放宽企业贷款条件，减少企业开工成本，避免企业因资金问题等的影响而导致无法复工。在财政政策方面则主要表现为放松保险缴纳，减少税收，亏损递延弥补、降低贷款利率。这一系列举措有助于缓解企业复工复产的当务之急，为支持实体经济运转提供了有力的金融支持与保障。金融是现代经济运行的核心与命脉，作为资源配置和宏观调控的重要工具，政策仍然需要持续发力，但是也要注意金融风险管理。一方面，要继续发挥金融对实体经济的资金支持作用，为企业战“疫”恢复产能提供动力，保证宽松的财政政策和货币政策。同时又要防患于未然，确保不会因此导致宏观经济在中近期内陷入通货膨胀的泥沼。另一方面，金融监管机构需要在提高监管容忍度和保障金融体系稳健运行之间做好平衡，尤其要注意理性引导公众和投资者对金融市场的信心和支持，避免资本市场短期内大幅波动甚至大起大落，加强金融监管防范金融风险，支持实体经济稳健发展。
（程永林系广东外语外贸大学广东国际战略研究院教授；邱雅婕系广东外语外贸大学广东国际战略研究院研究助理。）
（编辑：李靖云）