地方会否因疫情防控而无心复工？发改委回应21记者：地方正在做方案

2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。会议指出，经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序，关系到为疫情防控提供有力物质保障，关系到民生保障和社会稳定，关系到实现全年经济社会发展目标任务，关系到全面建成小康社会和完成“十三五”规划，关系到我国对外开放和世界经济稳定。

2月24日，国新办举行新闻发布会，请国家发展改革委党组成员、秘书长丛亮，工业和信息化部党组成员、总工程师田玉龙，财政部部长助理、党组成员欧文汉，人力资源社会保障部副部长、党组成员游钧，商务部部长助理、党组成员任洪斌，人民银行党委委员、副行长陈雨露，介绍统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，并答记者问。

目前，各地在积极推动复工复产。全国规模以上工业企业复工率逐步提高，其中浙江已超过90%，江苏、山东、福建、辽宁、广东、江西已超过70%。从重点行业看，钢铁企业复工率为67.4%，有色金属企业复工率为86.3%。有关医疗物资生产企业产能也在不断提高，像口罩企业产能利用率达到110%。

整体而言，大型企业相对中小企业复工复产进度快。工信部监测数据显示，在各地政府和各级部门的大力支持下，中小企业总体开工逐步回升，目前监测看来开工率接近30%。

田玉龙表示，中小企业开工复工复产主要面临“五个难”。

一是复工难。地方政府为了确保疫情防控的安全要求，这方面有大量的审批证明材料等，还是有一些关卡。二是用工难。受疫情影响，人员流动还是受阻，不畅通。三是产业链配套比较难。物流不畅，原材料进不来，产成品出不去，产业链的上下游各环节没有达到同步复工，这对企业的正常经营生产造成很大影响。四是资金支撑难。中小企业资金压力比较大，刚性成本支出比较多，后续随着财政金融政策的落地会得到缓解。五是订单交付难。现在中小企业的订单在手，但是没有办法及时进行生产，还要承担违约的风险。

如何贯彻“统筹疫情防控和经济社会发展的工作部署会议”上提出关于复工复产的八点要求，还需要各部门通力合作。

田玉龙表示，要尽快推进分区分级的精准复工复产。这对中小企业意义非常重大，因为中小企业分布在全国各地，面比较宽。进一步提高中小微企业复工率，协调地方各级政府大力推动产业链上中小企业上下游的同步复工，原材料、辅料都是影响产品的一些要素，所以同步复工现在是一个非常重要的环节。

地方是否会因为疫情防控，而无心开工，如何消除这种顾虑？是否要调整相应的激励机制？在发布会结束后，丛亮回应21世纪经济报道记者表示，我们现在就是分级分类。对于低风险的地区，在防止疫情输入的同时，要全面复工。对于中风险的地区，要做好疫情防控，包括内部蔓延的防控，逐步来复工。对于高风险地区，首先还是要防疫。

丛亮表示，分级分类推动复工复产，还是要地方政府来把握。

“他们（地方政府）正在做方案。各个省来确定他们每个地区的低风险、中风险、高风险，在确定风险的前提下，才决定怎么去复工。所谓风险就是疫情的情况，如果像西藏已经14天没有疫情了，那它理论上讲就应该全面复工，而且他只有一个确诊病例，他内部没有扩散”，丛亮指出。

地方推动复工复产的积极信号在不断增多。最新数据显示，目前已经有6省下调应急响应级别，包括甘肃、辽宁、贵州、云南、山西、广东，分别下调到二级或三级响应。

像2月24日，广东省宣布从2020年2月24日9时起，将广东省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共事件一级响应调整为二级响应。