直击丨国新办新闻发布会：目前我国中小企业复工复产率已超过30%
国务院联防联控机制定于2020年2月27日（星期四）下午2时举行新闻发布会，请工业和信息化部副部长张克俭，中国人民银行副行长刘国强，国家市场监督管理总局副局长唐军，中国银行保险监督管理委员会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企介绍支持中小微企业发展和加大对个体工商户扶持力度有关情况，并答记者问。
工信部：目前我国中小企业复工复产率已超过30%
工信部副部长张克俭：监测显示，中小企业复工复产率稳步提高，目前已经超过了30%。
根据我部对220万使用云平台的中小企业监测数据显示，随着一系列帮扶政策的落地实施，中小企业复工率虽整体仍然不高，但是也出现了几个积极的变化。
一是复工率在稳步提高。2月26日复工率为32.8%，比23日提高了3.2个百分点。
二是制造业中小企业在大企业产业链的带动下，复工率提高较快。2月26日的复工率达到了43.1%，比23日提高了6.2个百分点。同时，在线办公、在线教育等在线服务优势凸显，信息传输、软件和信息技术服务业的中小企业复工率超过了40%。
三是各省份中小企业复工率均稳步提升，多数每日升幅在1个百分点左右。目前有7个省份中小企业的复工率超过了40%。
下一步，我部将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，会同各成员单位共同抓好以下三方面的工作：一是尽快推进分区分级精准复工复产。二是切实减轻疫情期间中小企业的负担。三是发挥大型企业的龙头作用。
央行：企业通过专项再贷款融资成本为1.28%
央行副行长刘国强：一系列应对措施精准有力。
一是运用定向工具精准支持保供。设立3000亿元专项再贷款，支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款，支持直接参与抗击疫情的企业。当前已发放的贷款贴息后，企业实际成本平均为1.28%，低于国务院不超过1.60%的要求。
二是保持流动性合理充裕。2月3日和4日累计开展1.7万亿元短期逆回购操作投放资金，对于维护节后开市初期市场流动性和金融市场平稳运行发挥了关键作用。近期通过自然到期已全部收回短期流动性，同时保持了市场流动性合理充裕。
三是引导整体利率下行。公开市场操作逆回购和中期借贷便利（MLF）操作中标利率先后均下降10个基点，2月20日1年期和5年期贷款市场报价利率（LPR）分别下降10个和5个基点，带动市场整体利率下行。
四是主动发声解读政策。
央行：对普惠金融服务达标的银行择机定向降准
央行副行长刘国强：前面已经出台的政策要用好，继续用好专项再贷款政策，向中小银行倾斜。综合运用公开市场操作、常备借贷便利、中期借贷便利等货币政策工具，择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核释放长期流动性。因为有一些银行的普惠金融服务水平达标了，达标就要定向降低其准备金率水平，支持其进一步做好普惠金融服务。另外，我们还要继续推进LPR改革，引导整体市场利率和贷款利率下行。
央行：下一步，稳健的货币政策要更加注重灵活适度
央行副行长刘国强:目前中小微企业复工复产面临用工难、开工难、产业链配套难等问题，资金压力也比较大。对中小微企业提供适度优惠支持，可激发实体经济主体活力，有利于促进经济高质量发展，有利于促进金融可持续发展，畅通经济金融良性循环。
一是保持流动性合理充裕。综合运用中期借贷便利、公开市场操作、常备借贷便利等工具，满足金融机构支持企业复工复产的流动性需求，降低社会融资成本，促进金融市场平稳运行。引导货币信贷、社会融资增长同经济发展相适应，稳住宏观杠杆率，保持物价水平基本稳定，妥善应对疫情冲击与经济短期下行压力，平衡好稳增长和防风险的关系。
二是运用结构性货币政策工具，按市场化、法治化原则加大对中小微企业复工复产的支持。前期的专项再贷款实行企业名单制管理，严格限定资金用途，这是为了保证在抗击疫情的关键时期，低成本资金第一时间精准流向重点保供企业。近期增加的再贷款、再贴现额度共计5000亿元，这是普惠性的，对符合条件的企业采取市场化方式支持。支农、支小再贷款利率从原来的的2.75%下调0.25个百分点至2.5%，发挥好激励撬动作用。
三是统筹发挥金融系统合力，分类引导各类银行发放优惠利率贷款。全国性银行资金来源广泛、成本相对较低，近期市场利率下行已有效降低发行债券和同业存单的成本，下一步普惠金融定向降准考核还将释放资金，要体现好“头雁”作用。政策性银行在逆周期调节、支持补短板方面具有积极作用，要通过增加信贷总量投放、提供专项信贷额度、发放优惠利率贷款，支持中小微企业复工复产。地方法人银行是服务当地、支持中小微企业的主力军，央行通过提供低成本资金，解决其资金来源相对有限、资金成本高等问题，引导加大对复工复产普惠型小微企业的贷款投放。
下一步，稳健的货币政策要更加注重灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。通过稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具、抓落实，为抗击疫情和促进实体经济发展提供有力的货币政策支持，尽可能降低疫情对经济的影响，努力完成全年经济社会发展目标。
银保监会：保险机构为抗疫一线捐赠保险保额已经超过15.7万亿元
银保险会首席风险官兼办公厅主任肖远企:
在党中央、国务院领导下统筹做好疫情防控和经济社会发展金融服务工作，特别是加大对中小微企业复工复产的金融支持，助力打好打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
一是加大对疫情防控相关领域的信贷支持。截至2月26日，就是昨天，银行机构为抗击疫情提供的信贷支持已经超过9535亿元。
二是为受疫情影响较大的地区、企业和个人提供差异化优惠金融服务。通过适当延长贷款还本付息期限、下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情。银行保险机构还切实履行社会责任，积极向疫情地区捐款捐物，目前累计捐款捐物总额超过25亿元。
三是加强民营和小微企业等重点领域信贷支持。疫情期间，多家银行机构对湖北省内的普惠型小微企业贷款利率在原有基础上下调了0.5个百分点。
四是积极发挥保险业风险管理和保障功能。目前，保险机构为抗疫一线捐赠保险保额已经超过15.7万亿元，新冠肺炎疫情专项赔付目前已经超过7600万元。
五是创新金融服务方式，提高服务效率。督促银行保险机构按照急事急办、特事特办的原则，提升疫情防控相关金融服务的办理效率。
对存在困难的个体工商户用电、用气实行“欠费不停供”
国家市场监督管理总局副局长唐军:
国务院常务会议坚持问题导向，按照市场化、法治化原则，确定了一系列扶持举措。
一是帮助个体工商户尽快有序复工复产。落实分区分级精准复工复产要求，分业态、分形式有序推动个体工商户复工复产，采取措施保障用工和物流需求。
二是降低个体工商户经营成本。增加定向支持低息贷款，减免和缓缴社保缴费，实行增值税减免政策，减免个体工商户相关检验检测、认证认可费用，鼓励各地结合实际减免个体工商户房租。
在社保方面，个体工商户按单位参保企业职工养老、失业、工伤保险的，参照中小微企业享受减免政策。
在税收方面，自2020年3月1日至5月31日，免征湖北省境内增值税小规模纳税人（含个体工商户和小微企业）增值税，其他地区小规模纳税人征收率由3%降为1%。
在房租方面，现在对于个体工商户，房租还是一个不小的支出，各地要制定减免政策，特别是对于租用行政事业单位和国有企业房屋场所的个体工商户，鼓励各地结合实际情况进行租金减免。
三是方便个体工商户进入市场。为个体工商户提供便捷高效服务，进一步释放经营场所资源，依法对个体经营者豁免登记。
四是加大对个体工商户的服务力度。对存在困难的个体工商户用电、用气实行“欠费不停供”，阶段性降低个体工商户用电、用气成本，发挥工商联、个体劳动者协会等社团组织以及互联网平台的帮扶作用。
下一步，市场监管总局将会同有关部门加强工作指导，推动各地结合实际出台具体举措，确保政策落实落地；加强政策宣传解读，让个体工商户广泛知晓，切实享受到政策实惠；各地市场监管部门要主动作为、靠前服务，帮助个体工商户尽快有序复工复产。
银保监会：受疫情影响非常严重企业可再延期还贷
银保险会首席风险官兼办公厅主任肖远企:
一是对受疫情影响的中小微企业，我们支持银行机构对他们到期的贷款，就是从1月25日到6月30日到期的贷款，允许贷款的展期和续贷，对临时性延期还本付息的安排，最长延期至6月30日。对少数受疫情影响非常严重，而且恢复生产周期非常长，行业和企业本身具有特殊性的企业，到期贷款本金和利息偿还可以根据情况适当再延长。
二是对于湖北地区做特殊安排，湖北地区享受临时性的还本付息延长安排的企业，从中小微企业扩大到所有企业，包括大企业都享受这样一个临时性的政策优惠安排。同时也鼓励银行机构对湖北地区受疫情影响的企业在融资成本方面给予更大的优惠。可以配备专项信贷规模，在考核上适当倾斜。
三是对企业新增的融资安排，要求银行机构要与企业对接好，特别是要简化贷款审批的流程，提高审批的效率，同时也要适度下放审批权限，特别是下放到分支机构，做到应贷尽贷快贷，提高小微企业的信用贷款和中长期贷款的比例，以及首贷率，就是首次获得银行贷款客户的比率。
四是我们对于受疫情影响的企业和行业，在贷款展期和续贷临时性措施安排方面，需要注意几个方面，第一个是我们支持的重点是受疫情影响，但是在疫情之前正常经营，而且有比较好的市场发展前景的中小微企业。如果说在疫情之前本身就是经营失败的，不是我们支持的重点。第二个是要对企业经营情况、信贷资金流向、风险情况进行监测和把握，防止一些企业借此“搭便车”，坚决防范道德风险。第三个是要坚持实质重于形式的原则，银行在判定风险方面，要按照实质性风险原则来判定。对于受疫情影响，本金和利息延期还款的企业，银行在客户分类上不做调整，在贷款分类上也不做调整，原来是正常的继续是正常，不降为不良，客户的征信记录也保持不变。当然，如果疫情过后，经过一段时间的正常经营，这些企业还不能够正常还本付息的话，该进入不良的要进入不良，一定要按照市场化、法治化的原则开展。
关于怎么判断企业出现经营困难，直观的判断有这么几个方面：
一是从行业来讲，这次受疫情影响比较重的行业主要还是批发零售、餐饮旅游、文化娱乐、交通运输、物流等行业，很明显、很直观的就是这些行业受影响最大，也是银行保险机构要重点支持的对象。
二是从地区来讲，当然湖北地区是最主要的，湖北周边受疫情影响的省份、地区也是我们支持的重点。
三是从企业上下游来讲，如果上下游企业都属于这样的行业或地区，那么企业本身受影响也会比较大。所以，可以从行业、地区和上下游等几个维度来判断。
（编辑：毕凤至）