2月21日，武汉女子监狱刑满释放人员黄某英感染新冠肺炎离汉进京事件引起社会广泛关注。
事件发生后，经中央政法委批准，司法部牵头，会同中央政法委、最高人民检察院、公安部组成联合调查组。
据新华社报道，3月2日，联合调查组公布调查结果，认为，“黄某英事件”是一起因失职渎职导致的严重事件，性质恶劣，影响极坏，给首都疫情防控工作带来极大隐患。
武汉监狱2月减刑刑满数百人
21世纪经济报道记者检索中国裁判文书网发现，武汉女子监狱一名前服刑罪犯黄某英2月17日刑期结束。这份(2019)鄂01刑更2366号裁定书显示，黄某英出生于湖北省建始县，原系湖北省宣恩县水利水产局财务股副股长兼出纳，2013年被判犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处没收个人财产60000元。
记者在中国裁判文书网还检索发现，仅通过减刑，武汉女子监狱今年2月就有40人刑满释放，其中出生地在湖北省外的8人，减刑裁定书未标明出生地的5人。
另据检索，武汉市还有武昌监狱、汉口监狱、洪山监狱、琴断口监狱、蔡甸监狱、汉阳监狱共6座监狱，仅通过减刑，这6座监狱今年2月有161人刑满释放，其中出生地在湖北省外的27人，减刑裁定书未标明出生地的25人。出生地在湖北省内的大多数也为非武汉市人。
对于即将刑满释放人员如何接回，据公开报道，近日有多名在湖北服刑的其他省份刑满释放人员离开湖北省。黄某英事件发生后，湖北省监狱管理局一名工作人员曾告诉21世纪经济报道记者，“正在研究刑满释放如何对接的问题”。
一名刑诉法专家告诉记者，罪犯服刑期满后如何安置，目前法律没有明确规定，按照监狱工作惯例，一般须由刑满释放人员家属、监护人或户籍所在地社区和监狱管理部门办理手续后才能释放。
“黄某英事件”发生原因
联合调查组认为，“黄某英事件”虽然发生在武汉女子监狱，但根源在湖北省司法厅和湖北省监狱局。
——湖北省司法厅领导不力，政治意识、责任意识淡薄。对党中央决策部署理解不深不透，对省监狱局的管理流于形式。没有对省监狱局所发文件进行严格审核把关即将其呈报省委政法委审批，且在省委有关领导作出明确批示后，仍未及时纠正省监狱局错误，导致湖北省监狱系统政策执行出现严重问题，与湖北省乃至全国疫情防控措施背道而驰。
——湖北省监狱局管理不力，政治意识、大局意识、法治意识严重缺失。对党中央决策部署、湖北省委省政府防控举措和司法部的明确要求选择性执行，毫无大局观念，没有自觉把监狱防疫纳入国家防疫工作大局，无视湖北省委有关领导批示要求和司法部的明确规定，导致上级相关工作要求没有贯彻落实。
——武汉女子监狱工作不力，内部管理、制度执行混乱。武汉女子监狱在明知黄某英系密切接触者并出现体温异常的状态下，没有落实司法部关于发热1小时必须报告和严格执行14天隔离的制度，仍与黄某英在京亲属联系，并用警车将黄送至城外高速路口，导致其进入北京，造成疫情在北京扩散的极大风险。
——武汉市东西湖区公安分局管控不力，工作态度、纪律作风不实。公安分局对负责卡口管控的干警教育不够、要求不严，督促检查不到位，导致干警工作懈怠，麻痹大意，对车辆和人员出入武汉核查不严。
严肃追究相关人员责任
联合调查组到达湖北后，立即严格依法依规依纪开展调查核实工作，对接湖北省委、省纪委监委，与湖北省司法厅、监狱局负责同志个别谈话，深入武汉女子监狱和武汉市区有关卡点调查询问，收集资料，固化证据，查清了黄某英事件经过。
联合调查组认为，对于黄某英事件，湖北省司法厅负领导责任，省监狱局负主要责任，武汉女子监狱负直接责任，武汉市东西湖区公安分局履行查控职责不到位，应依法依规依纪严肃追究相关人员责任。
联合调查组将调查发现问题转湖北省有关方面依法依规依纪处理，并提出了初步处理建议。
坚决堵住监所疫情外防输出的漏洞
司法部有关负责人表示，“黄某英事件”教训十分深刻。司法部1月30日就刑释人员安置工作印发紧急通知，明确规定监狱应告知罪犯疫情现状和防疫要求，并通过罪犯户籍地司法局做好家属工作，劝导罪犯服从防疫安排；对隔离观察期间刑满的人员，监狱在办理释放手续后，应将其安置在监管区域外继续隔离观察。但这些措施没有得到严格落实，导致刑释人员带病毒出监，严重影响了整个疫情防控大局。
为此，司法部进一步严格措施，先后派出28个督导组，对全国各地监狱戒毒场所防疫措施落实、刑释人员安置情况开展督导。部领导每日通过视频调度检查各地监所疫情防控外防输入、内防扩散、外防输出工作落实情况。各地切实引以为戒，扎实落实措施，坚决堵住监所疫情外防输出的漏洞，对所有罪犯在刑满释放前都进行14天隔离观察。对距刑满不足14天的，在依法办理刑满释放手续后，沟通协调有关部门将其安排在特定场所继续隔离观察，直至满14天为止。对湖北省各监狱、山东省济宁市域内监狱、浙江省衢州市域内监狱刑满人员，在依法办理释放手续后，协调有关部门一律安排在特定场所隔离至疫情结束。对户籍地为北京的刑满释放人员，无缝对接监狱所在地安置帮教部门，一律在当地临时安置至疫情结束，严防疫情输入北京。
（编辑：周上祺）