国务院联防联控机制发布会：近半返乡农民工没有返城复工
国务院联防联控机制3月10日15时召开新闻发布会，介绍推进农村疫情防控和脱贫攻坚工作有关情况。农业农村部发展规划司司长魏百刚先生、市场与信息化司司长唐珂先生，国务院扶贫办新闻发言人、综合司司长苏国霞女士、规划财务司司长黄艳女士，就降低疫情影响、增加农民收入、扶贫项目复工等回答媒体提问。
疫情会对打赢脱贫攻坚战有何影响？
苏国霞：如果从疫情本身看，贫困地区大部分是低风险地区，按照分区分级的规定，除湖北外的804个国家贫困县有740个是低风险地区。我们面临的主要问题是疫情带来的人员、物流的受阻，影响贫困户的收入，这个影响可能是长期的、更大的。主要表现在贫困户的就业收入、产业收入和扶贫项目的开工方面。
第一个影响是就业方面，截至3月5日贫困家庭劳动力外出总人数1420万，仅仅是去年全年的52%，不仅出去的比较晚了，也没有去年多了。
第二个影响是物流受阻，春节期间准备的很多农产品销售受阻，贫困户收入直接受影响。现在春耕备耕也受到了一些影响，这是在产业方面。
第三个影响，有一些扶贫项目开工推迟了，现在全年项目开工大概三分之一。
为了应对疫情的影响，扶贫办建立了分析应对机制，每周汇总各地情况，研究分析提出针对性措施，我们有决心经过努力把疫情造成的影响降到最低，把耽误的时间找回来。确保如期完成脱贫攻坚的任务。
各级财政能否保证有足够的资金支撑脱贫攻坚任务？
黄艳：中央财政扶贫资金从2013年到2019年保持持续增长，年增幅达21%。今年中央财政专项扶贫资金持续增长，这也是连续五年每年都大幅度增长。同时我们要求各省要加大财政专项扶贫资金的投入，确保脱贫攻坚资金需求。
从目前我们掌握的情况看，省市县今年扶贫资金投入已经达到2000亿以上，同比上年有一定增长。同时我们加快资金拨付，到目前中央财政专项扶贫资金已经拨付1136亿元，确保资金尽快到位，确保脱贫攻坚任务的完成。
近半返乡农民工没有返城复工
农业农村部会同国务院扶贫办将继续跟踪贫困地区产业发展情况，重点抓好四方面的工作。
一是对外出务工的贫困劳动力，配合有关部门做好输出地与输入地对接工作。现在还有近一半左右的返乡农民工没有返城复工，农业农村部门需要进一步加大工作力度，开展“点对点、一站式”服务，帮助返乡农民工尽快返城就业。
二是还有相当一部分留乡创业的贫困劳动力，我们调查，返乡农民工中有一部分有留乡创业的意愿，对这部分人员，我们将推动落实创业补贴政策，做好一对一创业培训，帮助他们选好就业门路，提升创业能力。
三是对从事农村二三产业的，重点是推动休闲农业和乡村旅游、农村中小微企业信贷担保等扶持政策落实，推动高标准农田建设、农村人居环境整治、现代农业产业发展项目加快开工建设，创造更多的岗位，让这些在农村从事二三产业的劳动力尽快就业。
四是对从事农业生产的，着力做好农资供应等春耕备耕工作，加强科技服务，加强以农机为主的生产性社会化服务，帮助他们解决生产中的问题，及时抢耕抢种，不误农时。
出台扶贫小额信贷的优惠政策
苏国霞：第一，为了帮助贫困户尽快恢复生产，我们和银保监会出台了扶贫小额信贷的优惠政策。对受到疫情影响不能按时还款的贫困户，允许延长半年，不做不良贷款记录。同时对有新贷款需求的贫困户，要求加快办理流程，及时满足生产需要。这是在帮助贫困户恢复产业方面我们采取的一个金融措施。
第二，关于就业。现在贫困地区贫困户就业打工是收入的主要来源，所以我们和人力资源社会保障部出台了帮助贫困户就业增收的措施。要求安全有序组织贫困劳动力返程返岗就业，促进就地就近就业，鼓励重点企业优先招用符合条件的贫困劳动力，如果招聘了，给予一次性吸纳就业补贴。为促进就业我们还发挥了东西部扶贫协作机制的作用，现在已经有一百万贫困家庭的劳动力通过跨省务工“点对点”接送实现返岗就业。我们和财政部明确，要求2020年光伏扶贫的收益80%用于贫困人口承担公益岗位工资和贫困户参加村里面公益事业建设的工资，尽量减少疫情对他们工资性收入的影响。
加大对疫情较重的市县资金支持力度
黄艳：我们对包括湖北在内的疫情较重的地区主要采取以下几个措施：
一是刚才说到今年资金投入持续保持增加，我们在分配资金的时候，对疫情影响较重的地区予以了倾斜安排。同时我们要求省里在分配资金的时候也要结合实际，加大对疫情较重的市县资金支持力度，确保脱贫攻坚资金需求，把疫情的影响降到最低。
二是及时调整我们的年度项目安排。对受疫情影响，的确不能开工的项目，允许疫情较重地区调整为符合防的需要、同时又满足脱贫攻坚需求的项目，优先安排资金支持。
三是及时地落实帮扶和救助。对患新冠肺炎的建档立卡贫困户患者，以及集中隔离收入受影响的患者，我们及时给予帮扶和救助，确保他们的基本生活得到保障。
部分地区农产品价格下行和滞销风险在加大
从具体品种来看，粮油库存较为充足，终端产品价格保持稳定；猪肉供给持续偏紧，价格高位运行后小幅回落；活禽、鸡蛋正常交易受限，加之团体消费减少，价格持续下跌，一些地区出现了一定程度的禽蛋积压；蔬菜、水果价格呈现季节性上行走势，部分主产区冬春瓜菜出现不同程度的滞销。
为了应对疫情的冲击，各地各部门认真落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，积极采取储备调节、加工奖补、信贷贴息等措施，发挥好市场和政府“两只手”在农产品保供稳价中的重要作用。比如海南省出台了农产品运费和销售补贴政策，每吨每公里补贴2毛钱，极大地鼓励了瓜菜销售调运，目前日出岛量已经恢复到往年的正常水平。从后期来看，不少农产品陆续进入春季上市的高峰，部分地区价格下行和滞销风险在加大，我们将持续做好监测预警和产销对接，促进市场平稳运行。
中西部22个省扶贫项目开工率达到1/3
从最新调度情况来看，中西部22个省今年计划的扶贫项目是35万多个，目前已经开工了11.3万个，开工率达到1/3。扶贫车间的复工率目前达到了60%以上。应该说各地的复工复产的速度在加快。对于易地扶贫搬迁，发改委牵头联合相关部门印发了关于加大易地扶贫搬迁后续配套建设和后续产业发展的相关文件，确保今年上半年任务的完成。
针对各地复工复产，我们主要采取了以下措施。
一是是保障年度项目的开工必须完成实施，明确要求具备条件的项目及时开工建设，暂时不能开工的做好前期的设计、评审等工作。同时对于政府采购项目，明确要进一步优化采购程序、加快进度，确保早开工、见实效。
二是我们对于扶贫产业和企业给予补贴支持，加大对受影响较大的产业项目生产环节、贮存环节、运输环节、销售环节等各个环节的支持力度，对努力克服疫情影响，积极吸纳贫困人口就业发展的扶贫龙头企业和扶贫车间等我们给予一次性的补贴和贷款贴息支持。
三是做好项目库的动态调整，对因疫情致贫、急需实施的项目，对有利于提高贫困人口收入的项目，我们也是优先安排资金予以支持。
全国还剩52个贫困县未摘帽
今年全国还剩52个县未摘帽，从掌握情况看这52个县中有10个县有疫情，还有1个县有未治愈的病例，所以受疫情影响相对较小。这些县主要集中在西部深度贫困地区，是多年没有啃下来的“硬骨头”，新冠肺炎疫情给他们脱贫攻坚工作带来了新挑战。为确保任务完成我们采取了以下措施予以支持。
一是全面实施挂牌督战。1月25日扶贫开发领导小组印发了《关于开展挂牌督战工作的指导意见》，明确对52个县和1113个村实施挂牌督战，紧盯这些重点地区和薄弱环节。截至目前，52个县所在的7省区以及52个县都制定了相应的工作方案，我们将按照总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，较真碰硬的做好“督”，也督促各省区凝心聚力的做好“战”，确保啃下最后的“硬骨头”。
二是加大资金投入的支持。目前已经商财政部对剩下的52个县和挂牌督战的1113村，在资金分配的时候予以倾斜，同时加快资金到位。今年新增的资金也要将尽快下拨。
三是改进现有工作方式加强跟踪调度，更多地是利用一些现代化手段来了解这些地区方案的进展情况，及时解决他们在脱贫攻坚中遇到的问题和困难，确保脱贫攻坚任务的完成。
对52个未摘帽县，将给他们“吃小灶”，给予特殊政策支持。
一是组织未摘帽县免费参加各类产销对接活动。今年，农业农村部计划举办多场针对贫困地区的产销对接活动，还将在中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等大型展会设立扶贫专区，对未摘帽县免除展位费、搭建费。
二是开通绿色、有机和地理标志农产品申报"快速通道"。对“三区三州”和52个贫困县实行优先受理、优先检查、优先检测、优先审核、优先颁证“五优先”措施，减免相关费用。
三是农业农村部近期要启动仓储保鲜冷链物流设施建设工程，对有条件的未摘帽县实行全覆盖。
四是在未摘帽县探索建立产业技术顾问制度。围绕扶贫主导产业明确产业技术顾问，组织中国农科院专家开展重点科技帮扶，帮助解决产业发展技术难题，提升农产品的品质、质量和竞争力。
来源：中国网、人民日报