8图看懂近50城消费券政策：杭州最能花，郑州成“黑马”，效果到底如何？

突如其来的新冠肺炎疫情，使国内消费数据“黯然失色”。国家统计局数据显示，1-2月份，社会消费品零售总额同比下降20.5%。其中餐饮收入同比下降43.1%，汽车销售额同比下降37%，家电下降30%。

在此背景下，提振消费成为当前地方政府工作的重点之一。据21数据新闻实验室不完全统计，截至4月8日，已有16个省市区近50城推出消费券政策，金额从数百万元到上亿元不等。 其中，进入四月后，佛山、杭州、嘉兴等地已迎来第二波“红包雨”。

哪个地方表现最突出？消费券又会带来多大作用？围绕这些问题，我们选取了其中信息披露相对完整、以政府为主导发放消费券的47个城市进行梳理。

杭州力度最大，10城发放过亿

消费券，简单来说是政府提供的消费补贴。它作为一种一次性或者暂时性的收入，往往被用来作为刺激消费的工具。3月以来，各地密集发布消费券政策，发放时间集中在3月到6月。

从政策内容来看，杭州不仅是所有城市中红包最大的，还是最会玩的。据介绍，在4月3号到5月31日，其消费券将翻倍狂欢。还有的城市会利用大数据即时调整投放类别和金额配比，实现“精准投放”，比如浙江绍兴和广东佛山等。

从发放规模看，发放金额最大的城市当属杭州，由政府补贴5亿，商家优惠额度11.8亿，总额预计达16.8亿元，4月1日还增发了5000万元。杭州市下辖的萧山区、建德市、桐庐县、淳安县等也各自推出消费券政策，发放总额约为4000万元。整体来看，浙江也是所有省份中地方参与最积极的。

从类别来看，47个城市中，超过80%的消费券涉及餐饮业，其次是旅游业，占比达到42.5%。此外，零售、住宿、体育等也是此轮消费券热潮中重点照拂的行业。

而从支付平台看，各地消费券以电子形式为主，需要通过微信、支付宝或其他APP申领和使用。根据统计，消费券代发基本由支付宝和微信平分天下。和支付宝相比，微信的发放方式更多样，比如可通过微信钱包、卡包、公众号、小程序等入口发放。值得注意的是，到了后期，选择支付宝平台的城市越来越多，嘉兴第一轮选择了微信，第二轮更改为了支付宝。

消费券刺激作用有多大？

其他城市应不应该跟？

密集发放的消费券刺激似乎也传导到了股市。4月8日，休闲服务板块早盘领涨两市，云南旅游、西安饮食等涨停，华天酒店、西安旅游等纷纷跟涨。万联证券表示，近期我国推出强有力的促消费政策，对休闲服务行业有一定支撑作用。

作为短期刺激政策，消费券的发放或使用基本都有时间限制。那么，已发放的城市效果如何？

从行业来看，作为消费券的重点针对领域，对餐饮和旅游板块的拉动最大。根据美团研究院发布的“生活服务业复苏指数”，清明节期间（截至4月5日），36个重点城市（包括直辖市、省会城市、首府及5个计划单列市）中，旅游景区复工率排名前十位的城市分别是济南、宁波、合肥、长沙、南京、成都、杭州、银川、青岛、上海。这些城市都发放了消费券（上海以企业消费券为主）。

从城市来看，消费券的拉动效应已经显现。杭州是拉动能力最强的城市，据杭州市商务局统计，在发放消费券后的56小时，拉动消费4.53亿元，同时段兑付政府补贴2893万元，拉动效应达到了15倍。

其次是郑州，虽然较杭州晚发，但后来居上，成为这波消费券发放热潮中的一匹“黑马”。较早发消费券的南京的拉动效果也可圈可点。

事实上，我国发放消费券并非首次。2009年，为应对国际金融危机，杭州市发放了9.1亿元的消费券。调研显示，消费券在杭州的拉动效应达到1∶1.3，是直接发放现金的2倍。杭州社零增速出现了非常迅速的回升，增速超过全国水平。

中泰证券测算了全国范围投放消费券对社零的拉动作用。比照2008-2009年的社零回落比例 ，中泰证券测算不使用消费券的情况下，2020年全国社零同比增速约为2.3%。而假设全国投放消费券额度为800-3600亿元，按照10-15倍杠杆区间进行估算，对应的全年社零同比增速为4.2%-15.4%。

然而，中泰证券作出的上述假设是基于全国层面内发放消费券的情况下。考虑到各地疫情情况和经济水平的差异，实际能否全国都发放仍待商榷。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受媒体采访时表示，考虑到地方财政承受能力，消费券更适合选择在经济较为发达、财政收入较为充裕的地方发放。在中西部地区，特别是财政收入比较困难的地方，则不太适合使用发放消费券的方式。

（编辑：谭婷,张楠）