浦东新区新时期发展面临哪些挑战？
4月18日是浦东新区开发开放30年。不久前，上海市规划资源局公布《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》，其中明确要着力改变产强城弱的发展面貌，全面提升城市功能、城市活力和城市形象，满足市民多元生活需求。
浦东新区新时期发展面临哪些挑战？产强城弱的发展面貌如何改变？这份新规划还有哪些改进空间？
就上述问题，21世纪经济报道记者专访浦东新区原首席规划师、长三角地区一体化发展决策咨询专家、浙江大学建筑工程学院副院长吴越。
他认为，在应对全球形势变化、体现时代前瞻性，以及呼应响应上海市总体发展战略等方面，新的规划还有进一步凝练、突破的空间。
建议在新时期新挑战下，浦东需要对制约其新发展的人口、土地等要素提出有想象力的解决方案和试验道路，为中国下一阶段的城市化探索出一条可持续的道路。
引领改革开放以来城市化进程
21世纪：如何看待规划在浦东新区发展中所起的作用？
吴越：在浦东过去30年崛起的过程中，规划做出了积极的贡献，为浦东新区的开发实践提供了支撑。从某种角度讲，浦东引领了中国改革开放以来城市化的进程。
21世纪：浦东新区的规划一直走在时代前沿，其他城市发展中如何借鉴浦东经验？
吴越：起初浦东新区快速成形的城市形态一方面为其经济成长提供了空间平台，另一方面也存在粗放型城市化的弊端。
针对这些问题，2002年我提出了新建城区“都市功能的修补与激活”的规划策略，在花木地区正确建构宜居的都市环境，在张江地区通过混合用途激发园区活力。
到目前，张江中区园区以成熟的态度融合综合性的城市开发、金桥地区已经形成国内最高质量的生活社区等，这些都可以作为中国在城市化发展中的范例，为全国后发的其他地区的城市发展提供借鉴。
解决规划衔接、冲突等问题
21世纪：近日《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》公布，新规划较之以往有何突破？还存在哪些改进空间？
吴越：新一轮浦东新区规划从以往传统规划部门的“总体规划”，提升为规划与自然资源部门的“国土空间总体规划”，响应了我国推进“多规合一”的新的国土空间规划体系的要求，从内容上进行了规划对于统筹经济、社会、生态、文化等多领域的探索。
不过，在新时期长三角一体化发展国家战略背景下，浦东新区规划也面临更大的挑战。这将考验新的规划是否真正突破了传统规划的局限，切实起到顶层引领的作用。为应对全球形势变化、体现时代前瞻性，呼应响应上海市总体发展战略，新时期浦东新区发展规划还有进一步凝练、突破的空间。
21世纪：《总体规划》还提出着力改变产强城弱的发展面貌，新时期浦东新区发展规划要重点关注哪些挑战？
吴越：当规划体系从原来的住建系统调整到国土资源系统后，浦东的规划需要重点关注三个方面的挑战。
首先是发展定位，当长三角一体化发展上升为国家战略之后，规划要着重考虑浦东在上海乃至长三角整体发展战略中的定位。
目前上海实施了自贸区新片区、一体化示范区、上海南部发展等一系列重大战略，浦东新区须在其中找到核心位置并扮演引领的角色。
其次是全域统筹，国土空间规划是城市综合发展的“一张图”，要能够切实解决在传统规划中出现的种类多、内容冲突、衔接不完善的矛盾。
第三是政策领先，先行先试是浦东开发的精神核心，在新时期新挑战下，浦东需要对制约其新发展的人口、土地等要素提出有想象力的解决方案和试验道路，为中国下一阶段的城市化探索出一条可持续的道路。
（作者：卜羽勤 编辑：李博）