据新华社报道，近日中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）。
5月18日，西部大基建指数、新疆振兴指数等概念题材一度领涨。
国盛证券认为，《指导意见》印发标志新一轮西部大开发顶层规划正式形成。此次《指导意见》正式印发是继2019年3月深改委会议通过《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》后政策层面的重大进展。深改委会议通过后，国家发改委根据会议精神，对《指导意见》作进一步修改完善，按程序报批后印发，标志着新一轮西部大开发的顶层规划已经正式形成，一系列政策措施后续有望陆续落地。
新一轮西部大开发聚焦“大保护、大开放、高质量发展”，完善基础设施仍是重点任务，财税、金融支持强化。
（1）“大保护”和“大开放”、“高质量发展”三个新格局关键词反映了新一轮西部大开发将在生态环境保护、加快建设内外通道和区域性枢纽、完善基础设施网络、提高对外开放和外向型经济发展水平、贯彻新发展理念等方面重点推进。
（2）强化基础设施建设、实施生态环保和民生保障重点工程将是新一轮西部大开发的重点任务之一，其中重点工程仍将作为推进西部大开发的有力措施，《指导意见》提出“加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西（宁）成（都）铁路等重大工程规划建设”。
（3）《指导意见》在“政策支持”中提出强化财税支持等多方面高含金量的具体措施，将为西部地区经济建设提供资金方面的有力保障，包括中央财政在一般性转移支付和各领域专项转移支付分配中对西部地区实行差别化补助，加大倾斜支持力度；继续加大中央财政对重点生态功能区转移支付力度；加大地方政府债券对基础设施建设的支持力度，将中央财政一般性转移支付收入纳入地方政府财政承受能力计算范畴。
国盛证券称，基建是最为确定的受益方向之一，利好区域水泥等基建材料中长期需求。我们判断后续对应的具体政策措施将会加速出台。一方面，新一批西部大开发重点工程将加速落地实施，川藏铁路、沿江高铁多段有望加速开工。另一方面，新一轮西部大开发对西部地区经济社会发展的巨大拉动作用也有望加速区域中长期城市化进程。基建是最为确定的受益方向之一，水泥、混凝土、减水剂、轨枕、水利管道、防水材料等基建材料需求端将获中长期提振。
(作者：王媛媛 编辑：朱益民）