伴随着两会临近，有关市场改革的猜想如潮涌出。
21世纪经济报道记者获悉，5月19日，工银国际首席经济学家程实发布报告指出，预计新一轮改革“后浪”将围绕“土地改革”、“金融改革”“数字经济”三大后浪率先展开。
一是深化土地制度改革，对下阶段中国改革全局发挥基础性支持。
“对于土地改革自身而言，建设用地改革将是下一阶段的关键‘点’：在结构上，进一步打破城乡二元桎梏、跨区域调配障碍，激活建设用地对农民增收、产业落地、城乡发展的多方支持作用。”程实对此指出，“在效率上，加快完善建设用地的定价、配置和收益分享机制，进而脱离粗放式的土地宽供应，从存量土地中挖掘提效空间。对于中国改革全局而言，充分发挥土地改革的全“面”辐射作用，构筑多项关键性改革的正向循环，正是当务之急。”
二是在维持金融开放“高速度”的同时，激活金融改革“加速度”。
程实对此认为，两会期间金融领域的以下四方面的改革举措也或将加码。
以注册制改革为核心，配合多元退市机制，将金融资源导向实体经济的高效率领域，尤其是加速资本与科创的结合，支持中国经济新动能的发展。
以贯彻新证券法为主线，进一步完善市场监管体系和激励约束机制，加大对投资者尤其是中小投资者的保护力度，维护效率、公平、韧性并存的市场生态。
以盘活资本存量、提升直接融资比例为目标，进一步推动高流动性、高稳定性的金融工具创新，从而为经济短板领域拓展融资渠道。
以LPR为“利率锚”，加力疏通货币政策传导机制，进一步打通利率市场化的“最后一公里”，坚持通过改革方式持续降低实体经济融资成本，避免因短期经济压力而重拾旧模式。
三是加快数字经济发展，释放其短期稳定需求、长期推动转型的双重红利。
据其预测，数字经济或将承担起短期稳定需求、长期推动转型的双重职责。
“新一轮消费促进政策预计将与数字经济紧密结合。一方面，在政策实施中用好数字化渠道，实现降低搜寻成本、精确化投放、差异化执行，从而提高消费券、社会救济等工具的乘数效应。”程实指出，“另一方面，把握疫情后数字经济模式固化为日常生活必需的历史机遇，从在线办公、教育、娱乐、医疗、餐饮等领域激活新一轮的消费红利。”
在程实看来，内外部的环境的变化，决定了这一改革契机。
“从内部来看，2020年既是‘十三五’与‘十四五’的过渡期，更是‘两个一百年’奋斗目标的交棒点。”程实指出。
“一方面，疫情的长期化正在持续抑制资源、人口、资本等要素供给。”程实表示，“另一方面，疫情以及其加剧的地缘政治冲突，逐步导致国际贸易阻滞、经济活动停滞、产业链条疏离，进一步拖累生产效率。两者交叠之下，再考虑全球财政货币政策已近极限，未来全球经济的增长中枢料将长期下行。”程实表示。
程实认为，在这一全球趋势下，中国经济亟待做好两方面的改革应对，一是促进消费升级，以内需的稳步扩大克服全球总需求的长期失稳；二是加速产业升级，以科创能力的提升跨越全球化的退潮。
“基于此，中国有望从供应链单一中心成长为供应-需求链双枢纽，主动适应并参与重塑疫情后产业内贸易区域化、产业间贸易全球化的嵌套体系。”程实指出。“我们预计，相关的方向性信号有望在两会期间有所展现，并将揭示未来中国经济金融成长性机遇的长期脉络。”
(作者：李硕 编辑：朱益民）