在确保普惠养老“准公益性”的前提下，允许民办机构设定市场化的服务价格。
自2013年履职以来，全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非一直关注中国的养老。
按民政部、国家卫健委等部门统计，中国60岁及以上人口数达2.49亿人，其中4000余万系失能、半失能老年人，护理服务需求远未得到满足。
突如其来的新冠肺炎疫情，更是给作为易感人群的老年人的健康带来巨大影响。当前及今后，有效应对不断攀升的社会需求，切实加强养老机构能力、扩大社区养老床位，是行业面临的突出课题。
事实上，作为衡量养老护理服务供给能力的核心指标，中国养老床位近些年来快速增长，2019年已达761.4万张，其中养老机构床位约429万张，社区养老床位约332万张。但这与社会实际需求相比，仍存在一些问题和不足，主要表现在总量不足、供需错配、缺乏活力等方面。
据21世纪经济报道记者了解，在2020年全国两会上，袁亚非继续提交了关于养老的有关提案，建议通过全方位的政策支持，进一步激发社会资本投资积极性，促进中国普惠性养老产业可持续发展。此前两年，他则相继提交了加快长期护理保险制度、推动长护险与居家养老结合的提案。
养老及失能老人照顾的痛点在哪里？
5月21日，全国政协委员袁亚非通过三胞集团发言人对21世纪经济报道记者表示，一方面，中国公立养老机构供不应求，受到不计成本、效率较低等体制机制因素的制约，整体床位空置率较高；另一方面，民办机构门庭冷落，占民办机构95%的非营利性机构由于投资不能收回、盈利不能分红、不能抵押贷款，发展乏力，无法立足长远、做大做强。再者，从地理上看，城区老龄化严重，养老机构却较少，而郊区床位较多，但就医、探望不方便。
对此，袁亚非建议，深入开展普惠养老城企联动专项行动，迅速总结参与城市的政策经验，尽快形成支持社会资本持续发展普惠养老的新模式，推动养老服务供给总量迅速扩大。
“比如说，可以借鉴在国外已经很成熟的CCRC（持续照料社区）模式经验，加快推广和完善共有产权养老房政策，也可以进一步推动医保、长护险等商业保险和养老产业的深度融合，这样既能给养老企业提供持续的资金支持，也能为老人提供长期稳定收益。”
袁在提案中还建议，应当进一步鼓励和引导社会资本重点发展城区普惠养老，提高民办机构服务质量，减少供需错配。
“对于民办普惠养老机构的选址难题，地方政府应加大协调支持力度；帮助民办养老机构协调引入医疗卫生、健康管理等资源，补齐资源短板，提升服务质量，提高吸引力。”袁表示。
此外，袁亚非认为，要给社会、给市场创造更多机会和可能，调动社会资源和力量，推动养老机构市场化改革，激发养老服务行业的活力，积极支持社会资本参与公立机构改革；积极鼓励民办机构公司化注册、企业化运营，允许民办非营利性机构转为营利性机构；在确保普惠养老“准公益性”的前提下，允许民办机构设定市场化的服务价格，以合理的利润和投资回报鼓励支持社会资本参与普惠养老产业。
(作者：南方财经全国两会报道组,王海平 编辑：王峰）