南财快评:扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务
今年全国两会在5月21日拉开大幕,人大代表和政协委员们将就重大议题展开讨论,其中,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务将是大家关注的焦点。
在“六稳”基础上提出“六保”,是强调兜住底线、守好基本盘,增强底线思维。“六保”是底线,“六稳”是目标。中央在实事求是的基础上,提出“六保”,体现了对目前遇到的困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当。
就业是民生之本,“六稳”以就业为首,“六保”也将保居民就业置于首位。国家统计局的数据显示,4月份,业压力在加大。应该把高校毕业生就业作为重中之重,确保就业大局稳定。新毕业生因缺乏工作经验而更容易失业,并产生疤痕效应,影响未来的就业能力与就业质量。到4月底,外出农民工已经恢复到往年九成,接近正常水平,而840万高校毕业生则面临压力。
保就业的前提是创造更多的工作岗位,也就是要先保住市场主体。在中国上亿户市场主体中,中小微企业和个体工商户占据绝大比重,直接或间接带动数以亿计的就业人口。因此,需要优先支持中小微企业,中小微企业稳则就业稳、经济稳。
产业链供应链稳定是经济良性运行的前提,国内国际疫情持续蔓延,导致全球部分企业停工停产,全球化的分工体系之下,局部的关键环节停工则会给产业链供应链带来较大影响。中国经济要恢复正常运行与发展,就必须保产业链供应链稳定,实现上下游同时复工复产。
保基本民生与保基层运转则属于底线中的底线,是需要政府兜底的领域。社会政策要兜底,就是强调民生保障的重要性。而在地方财政收入受影响的情况下,确保基层政府保基本民生、保工资、保运转则需要中央政府加大对地方转移支付力度,确定阶段性提高地方财政资金留用比例,从而让地方政府有能力“兜底”。
扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,就要加大宏观政策实施力度,实施扩大内需战略。从根本上来看,则是坚持以经济建设为中心,依靠发展落实“六保”、实现“六稳”。在这个过程中,必须坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展。与此同时,也要避免扩大投资对制造业的冲击,并确保资产价格的稳定,防止在宏观杠杆率上升的过程中出现经济结构恶化。因此,未来的工作需要更多地依靠市场化机制以及扩大开放政策。
(编辑:吴锡凌)