今年的《政府工作报告》中，最受关注的就是“没有提出全年经济增速具体目标”。总理表示，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做,有利于引导各方面集中精力抓好 “六稳”、“六保”。
国务院新闻办公室5月22日举行吹风会，请政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》有关情况。
国务院研究室党组成员孙国君在吹风会上表示，按照惯例，政府工作报告每年要提出GDP增长目标，2013年来，又把GDP、就业、物价作为增长区间的目标，历史上也有没提过的情况。今年没有提出具体目标，最大的因素就是不确定性，无法确定全年增速的大致区间。
孙国君认为，一是全球疫情走势不确定性，全球感染者已经超过500万人，每天增加10万人，谁都无法预知疫情走势，以及是否会出现反复。这个问题无法判断，也就无法判断围绕疫情的管控措施如何调整。
二是世界经济的巨大不确定性。一季度全球主要经济体已经出现较大幅波动，很多分析认为世界经济出现了严重衰退，衰退程度不亚于上世纪二三十年代经济大萧条。如果提出具体目标，可能和实际执行的情况出现很大出入，影响工作中的着力点。
不过孙国君强调：“不提目标不意味着不重视经济增长速度，也不是任由经济增速下滑。因为稳定经济运行事关全局。当前经济发展是基础，有两个方面需要增长支撑，优先稳就业保民生和脱贫攻坚都需要经济增长的支撑。”
历史数据表明，1%的GDP增速，大约对应200万的就业。而全国有2000-3000万的贫困人口在外打工，打工是他们重要的收入来源。
至于不设立GDP目标，地方政府如何确立自己的目标？
黄守宏在回答记者提问时表示，“GDP正常情况下，作为基础性的指标，对指导工作有意义。今年因为形势不好确定，实际上会议之前方方面面都高度关注 。建议设目标的有，设多少有讨论，因为不设目标，地方政府就失去了参照。主张不设立的也有道理，中国由高速发展向高质量发转变展，速度要客观看待，既不能唯GDP”。
黄守宏认为，今年GDP不设目标，地方政府可以从速度的焦虑中，数字的包袱中解脱出来。不过经济增长的速度很重要，背后连着就业和民生，地方政府该抓的工作照样抓，方向很明确，就是围绕“六保”的工作来做。
(作者：南方财经两会报道组,李玉敏 编辑：周鹏峰）