5月22日，十三届全国人大第三次会议在北京开幕，国务院总理李克强在做《政府工作报告》时指出，在保障民生方面，今年将上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。
今年的《政府工作报告》将优先稳就业、保民生放在了最重要的位置，报告要求加大基本民生保障力度，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。“全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。”
同时，扩大失业保险保障范围，报告指出，今年将把参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。
此外，报告还要求，完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。
全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文向21世纪经济报道介绍，今年4月份全国城镇调查失业率达6%，失业人数大约2600万，未来几个月有可能迎来高峰，是考验失业保险制度的关键时刻。
他建议，失业金发放范围要打破两三百万人的“常数”，向全国所有失业人员发放失业金，为此不惜把“所有子弹”都打出去，甚至可以让5800亿元失业保险金清零。
郑秉文指出，当前参加失业保险的群体很多都是基本不失业的群体，“比如，中国社科院这样的国务院直属事业单位，工作人员几乎不存在失业风险，根本用不到失业保险基金，而很多失业风险高的群体和企业却没有覆盖进来。”
他强调，当前要放宽失业金领取条件，尤其是失业农民工领取失业保险金的限制。
(作者：南方财经全国两会报道组夏旭田 编辑：耿雁冰）
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