两会上的“光伏声音”:南存辉、刘汉元、曹仁贤都说了啥?

2020两会提案议案南方财经全国两会报道组,曹恩惠2020-05-23 11:39

来自光伏领域的两会代表、委员们都有哪些议案提案?

中国光伏产业经过十多年的发展,已经迅速成为一张世界级的“名片”。2020年是中国光伏产业实现平价上网的关键年份。但今年年初突然袭来的疫情,对包括光伏产业在内各行各业的发展带来一定的影响。危中有机,短期冲击下,中国光伏产业依旧在技术革新、需求增长等方面迅速复苏。21世纪经济报道记者发现,在今年两会,来自光伏行业的代表、委员们针对当下产业发展的痛点提交了多份提案议案。

全国政协委员、正泰集团董事长 南存辉

1、延长2019年光伏竞价电站并网期限

2、调整光伏补贴按合理利用小时数核定

3、破除全额保障性收购制度落实堵点

4、落实20年固定电价推进光伏平价上网

5、减免农林光互补项目耕地占用税

6、优化电网侧储能成本疏导机制

全国政协委员、正泰集团董事长南存辉今年的提案围绕减税降费、混合所有制改革、新能源产业政策和金融投资等方面。在新能源产业政策方面,南存辉告诉21世纪经济报道记者,“中国的光伏新能源产业已经具有了全球领先的竞争优势。这个时候如何支持培育新能源领域的技术创新,政策导向是至关重要的。特别是,应用侧需求倒逼创新技术的迭代、整合,对于中国乃至全球绿色经济发展都会颇有助益。”

南存辉的6份提案涉及新能源产业政策。这其中,颇受关注的有《关于延长2019年光伏竞价电站并网期限的提案》。

南存辉对21世纪经济报道记者表示,“在疫情抑制海外市场需求的背景下,国内需求的拉动显得尤为重要。目前相关部门还未出台除湖北外其他疫情严重地区(如温州)竞价项目并网延期的政策。这将对今年国内光伏市场需求及光伏企业经营状况产生较大影响。在无补贴支撑的情况下,预计全国将有6GW左右的项目选择放弃建设,大批光伏企业将面临库存积压、利润下滑的风险,不利于行业的平稳发展。”

为此,南存辉建议,“财政部等相关部门酌情考虑疫情对光伏并网项目的影响,合理给予并网时间和补贴政策上政策倾斜。建议2019年竞价项目延期一个季度,给予项目更加充分的建设时间,保证项目的并网率和国内市场规模,增强企业对竞价项目的建设信心。”

全国人大代表、通威集团董事局主席 刘汉元

1、将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易征收范围;对光伏发电增值税即征即退50%的政策尽快予以延续,暂不设定政策终止期

2、实现利息成本进项税额可计算抵扣

3、对光伏发电企业实行存量期末留抵税额退还

4、对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元今年四份有关光伏新能源产业发展的议案,围绕可再生能源发展目标、减轻光伏发电企业税费负担、解决光伏发电补贴拖欠、厘清并优化光伏发电行业管理方式等领域展开。

近年来,国家制定了相关政策,旨在减轻光伏企业的税费压力。2013年9月,财政部、国税总局于下发《关于光伏发电增值税政策的通知》(财税〔2013〕66号),对光伏发电收入实行增值税即征即退50%的政策,并于2016年7月下发文件延续了该政策,执行时间至2018年12月31日截止。但至今仍无新的延续性政策出台。

对此,刘汉元建议,参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策,将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易征收范围;对光伏发电增值税即征即退50%的政策尽快予以延续,并参照风力发电增值税即征即退50%的规定,暂不设定政策终止期。

全国人大代表、阳光电源董事长 曹仁贤

1、大幅度提高“十四五”期间可再生能源占比

2、尽快开征碳税

3、金融机构给予贷款企业免息三个月

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤今年带去的多份议案,围绕提升可再生能源占比、开征碳税以及企业减负等方面。

曹仁贤认为,可再生能源技术创新和迭代的加速,光伏、风电等可再生能源发电成本已经和煤电接近,“十四五”期间,大幅度增加我国可再生能源投资,是进一步加快清洁能源替代、实现生态文明的根本途径,也是构建清洁低碳、安全高效的能源体系的必然选择。为此,他建议提高可再生能源规划的前瞻性和预见性,将2030年我国非化石能源消费规划占比提高到25%,2050年实现非化石能源消费占比提高到50%。

2011年国家开展碳排放权交易试点工作,于2017年12月正式启动全国碳交易体系。截至目前,全球已经有30多个国家已经开征碳税,以应对全球气候变化。曹仁贤建议,尽快启动征收碳税的相关工作,具体包括:厘定碳税计税依据、碳税征税环节、碳税征收标准,并重视与现有碳交易市场的衔接。

(作者:南方财经全国两会报道组,曹恩惠 编辑:李清宇)