今天两会新闻发布会上，国家发展改革委副主任宁吉喆改革开放以来，今年是第4次《政府工作报告》没有提年度增长预期目标，但是更为明确了具体的经济社会发展目标，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。那么在所有的经济社会发展目标中，又以何为重呢？发改委副秘书长赵辰昕表示，“六保”“六稳”工作排在前面的都是就业。
经济增长服务于社会经济发展，这本是经济增长的自然意义。政府工作报告中，预计城镇新增就业900万人以上（城镇2019年新增就业1352万人，今年由于疫情的影响，会缩减450万人），城镇调查失业率６％左右，城镇登记失业率５.５％左右；居民消费价格涨幅３.５％左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。从中我们也可以发现，今年的就业优先政策将全面强化。要实现这一就业目标，财政、货币和投资等政策要聚力，有效支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。总理特别强调，各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。我们要千方百计稳定和扩大就业。一方面要加强对重点行业、重点群体就业支持。
赵辰昕指出全年城镇新增就业900万人，这里很大比例是面向大中专生毕业生和复原退伍军人，部分是面向农民工。今年高校毕业生达８７４万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。另一方面，努力减轻劳动者的负担，让他们在劳动力市场游刃有余。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗，今明两年职业技能培训３５００万人次以上，高职院校扩招２００万人，要使更多劳动者长技能、好就业。也有一些人问，城镇调查失业率达到6%是不是就业就非常糟糕？在现代市场经济条件下，一般公认充分就业的自然失业率水平为5.5%-6.5%，因此，6%也是在充分就业水平以内，是相当安全的。
（杨宜勇系国家发改委社会发展研究所所长）
(作者：杨宜勇 编辑：李靖云）