随着西部经济的发展，沿海和内陆城市的工资剪刀差缩小，就近就业对于农民而言是很理想的生活，但问题是乡村是否有新的工作机会。对于农村而言，每一个农民都可以是人才。但乡村的希望，在未来，在受过良好教育的年轻...
今年政府工作报告中，对于农民的收入问题有较重笔墨。为此，21世纪经济报道记者专访了全国人大代表、成都市温江区寿安镇岷江村党总支书记陶勋花，从农业、农村、农民的角度出发，对于提高农民收入、稳定农民就业提出了自己的建议与看法。
乡村如何找到新就业机会
《21世纪》：2020年政府工作报告中，多次提及“农民”，提出“拓展农民就业增收渠道，支持农民就近就业创业”。作为来自农村的全国人大代表，你如何看？
陶勋花：岷江村作为成都周边的农村，没有脱贫攻坚的任务，直接面对的是乡村振兴。乡村振兴的关键在人，要让村民们留得下来，首先要解决的问题是让村民们在村里面有工打、有收入。因此，我认为要着力解决农民的就业问题，只有稳就业，才能稳增收。
结合今年的政府工作报告内容，在乡村振兴的探索中，我认为可以从短期和中期来布局。短期的布局是要着力解决村民们收入的问题。中期则是要与适应社会发展的新动力结合起来，如科技兴农、智慧助农。一句话，对于当下的农村农业问题而言，只有稳住了现在，才能稳将来。
短期布局方面，我们着力解决的是村民们居家灵活就业的问题。
受地理环境、自然资源与政府调控的约束，岷江村所在的区域有特殊性，没有制造业和矿产资源开发企业。过去岷江村的主要产业是花木种植业，但目前市场需求逐渐减少，使得我们需要扩大就业渠道，以增加收入。
在长期的农村工作中，我深刻感受到一点，即实现农民增收的前提，是要让他们参与就业培训，如果他们不掌握其他技能，就只能种地。
但每一个农民的年龄、文化程度和工作经验都不相同，因此在岷江村，我们总结出一套行之有效的方法，就是针对不同群体、不同年龄段的农民，量身定做他们的就业方式和渠道。
《21世纪》：就目前的情况看，支持农民就近就业创业存在哪些难题？
陶勋花：尽管随着社会的发展，城市出现了很多就业机会，但需要注意的一个现实问题是，农民们传统观念很重，他们有着乡土情怀。
五年前，我介绍了很多村民去城里打工，但是不久很多人都回来了。他们对我说，陶书记，尽管在城里面挣得多，但是开销大，在城里面挣3000元，不如家里面挣2000元，还可以兼顾老小和自家农田。
因此，随着西部经济的发展，沿海和内陆城市的工资剪刀差缩小，就近就业对于农民而言，既能够照顾小孩和年迈的父母，也可以在工休时继续种种地，是很理想的生活。但问题是，由于种地收入微薄，我们的乡村是否有新的工作机会？
《21世纪》：在解决这一难题方面，岷江村是如何做的？
陶勋花：举例而言，在返乡农民工方面，过去村里面很多人在浙江、江苏的服装厂工作，回到村里后如何继续发挥他们的手艺优势？
通过联系成都本地的服装厂，得知有制作校服中部分工序的缝制需求，但这群人过去做的是工装，和校服的工艺有很大差距，因此我们又请本地的就业局前来做岗前培训，让他们的缝纫技术适应产品要求。现在，服装厂只需要定期把布料运送到村里面来，村民们制作完成后，再统一把成品送回去，目前已经解决了40多个村民的就业。
对于长期留守在农村的村民，我们开设了手工培训课程，这样的就业方式更加灵活，他们甚至不需要统一在一个地方工作，直接把订单带回家做。
做缝纫和手工作坊，其实解决的是女性的就业问题，而村里面还有大量的男性劳力，过去他们主要的工作是种植花卉苗木，但近年来市场饱和，价格持续下跌。村民们种植树木养家糊口很难，因此我们针对城里面人的“阳台经济”，开设了乡村美学学院，使得他们从过去种植高大树木，变为种植小微盆景。现在不仅受到了很多城市消费者的欢迎，也解决了村以男性为主的中青年就业需求。
随着乡村旅游的兴起，我们又利用闲置宅基地和住房对外租赁，发展文旅和民宿产业，目前村里面已经建好3家民宿，还有6家在建。除了可以增加农民的财产性收入，一些没有专业技能的村民，也可以通过培训后在这些民宿中担任保洁工作。发展乡村旅游还带火了餐饮业，我们对如何发掘地方美食也做了很深入的研究，这方面又解决了几十个人的就业问题。
2015年岷江村的人均收入是1.8万元，2019年已经超过3万元。
大学生能发现乡村新价值
《21世纪》：乡村振兴，关键在人，更重要的是要有年轻人，岷江村目前有大学生愿意回来就业吗？
陶勋花：对于农村而言，每一个农民都可以是人才。但乡村的希望，在未来，在受过良好教育的年轻一辈。
每年村里面都有小孩考上大学，我不建议他们所有人都回到村里面，毕竟这里的就业承载力还很有限。但一些大学生回来后，也找到了合适的工作，他们把传统文化与现代文创结合起来，让古老的东西受到城市游客的喜爱，这可能只有在外面见过世面的大学生能够胜任。
比如，土地上生长着各种各样的草药，过去这些都不值钱，但我们村的大学生却把这些草变成了宝。他们想到了把草药做成生动有趣的科普课件，吸引城里家长带着小孩来学习，让他们知道这些草药的价值，也丰富了我们乡村旅游的内容。
大学生回来，能够发现乡村的新价值，也能把土地上很多不起眼的东西通过现代化的方式串联起来，吸引了很多城市游客。他们都认为，这不是简单的乡村旅游，而是可以学习到很多与大自然有关的知识课堂。作为基层的村支书，我认为岷江村的经验都可以复制。
当然我们村也在进行三年、五年的发展规划，我想未来还可以朝着科技兴农、智慧农业的方向发展。但现代农业这条路是很漫长的，很多现代农业都需要五年或者十年的培育，老百姓很少愿意去等这个时间，你和他们谈远大理想和规划，不如谈现实的增收问题，不然农村留不住人。一句话，只有稳现在，才能稳将来。
《21世纪》：你一直在强调人才对于乡村振兴、对于提高农民收入的重要性。在今年两会上，就这一方面话题，你提出了什么建议？
陶勋花：在加强乡村专业人才培育方面我的建议是，首先建立区级乡村专业人才统筹使用制度，扩大乡村专业人才服务覆盖范围、提升服务保障能力，确保创新创业团队、专业人才指导服务覆盖所有行政村，并切实发挥带动创业就业、提供技术指导服务等作用。
第二，建立健全乡村振兴人才长效培训机制。面向全国涉农院校推出乡村振兴人才定向培养计划，加强乡村规划、文创、旅游、金融、互联网、品牌等培训课程设计，认定一批培训机构和基地，采取校地、城乡、区域合作等培训机制，分类开展有针对性的培训。
第三，开展乡土人才示范培训。认定一批带动能力强、有农业生产经验或一技之长的农村家庭能人。实施乡村工匠扶持行动，不断扩大“匠人联盟”影响力。
在创新乡村人才使用机制方面，我建议建立完善用人机制。改革人才分类管理、优胜劣汰制度，创新选拔方式和考核办法，拓宽选拔视野，积极为优秀乡村人才脱颖而出创造条件。
此外，还需要探索制定促进人才流动的政策措施。根据乡村人才的结构、数量、层次水平和经济社会发展实际需求，建立优秀人才库，实现服务乡村振兴和人才成长的有机统一。
（作者：南方财经全国两会报道组 李果）
(作者：李果 编辑：李博）
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