对标硅谷!上海临港将建全球数字经济创新岛,这些产业将迎新机遇

卜羽勤2020-06-02 18:17

距离上海印发“新基建”行动方案不足一月,6月1日上海临港新片区“信息飞鱼”全球数字经济创新岛启动建设。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所数字经济研究室主任、研究员、博士生导师蔡跃洲在接受21世纪经济报道记者采访时指出,数字经济创新岛建设中国要平衡好国际间的数据开放流动与隐私安全,这需要国家层面的协调合作,进行顶层设计。他建议在积极推动与欧美等国进行跨境数据流动的同时,也可与日韩等东亚国家及“一带一路”沿线国家先行先试,探索国与国合作配合的跨境数据流动新模式。

对标美国硅谷

“信息飞鱼”全球数字经济创新岛是以信息产业为主题的专业园区,面积100公顷,位于国际创新协同区内,东靠顶尖科学家社区、西接S2高速路和东海大桥、南临杭州湾、北靠橙和港。

21世纪经济报道记者注意到,今年初上海市经信委就提出,将在临港新片区探索打造全球数据港示范区,建设国际互联网数据专用通道,打造集基础算力、合规评估、数据汇聚、通用技术、安全监管、供需对接等功能的新型基础设施平台,支撑金融、贸易、航运、科研数据的跨境安全有序流动。

临港新片区管委会专职副主任吴晓华介绍,“信息飞鱼”前期对标美国硅谷、英国伦敦、德国柏林、新加坡等,初步形成了发展数字经济的目标:一是建立安全高效的跨境数据流动体系;二是打造信息服务业开放合作的国内外“连接器”;三是建设“数字丝路”的国际枢纽口岸。

为何先行在临港新片区探索跨境数据流动?

蔡跃洲告诉21世纪经济报道记者,自由贸易试验区本身就是要推进投资贸易自由化、便利化。数字经济时代,投资贸易的方向正在发生重大变化。基于人工智能、区块链、工业互联网等新一代信息技术的创新企业不断涌现,数字贸易蓬勃发展等地,因此投资贸易的自由化便利化应该顺应这一重大趋势。

“探索建设‘新型数据监管关口’,建立全球数字经济创新岛,可以看作是提高数字经济时代投资贸易自由化便利化的重要举措。”蔡跃洲认为,在自贸区探索数据跨境流动,配合既有的投资贸易自由化便利化政策措施,相关政策相互叠加,有望形成政策间的协同效应。

上海赛博网络安全产业创新研究院首席研究员惠志斌也表示,随着数字经济时代的来临,数据跨境流动是未来数字经济全球化的一个必然趋势。在他看来,临港有政策创新的空间,且有强大的跨境数据流动场景需求,加之还有数字基础设施能力,所以新片区探索数字经济具有可行性和独特优势。

国家层面需要协调合作

值得注意的是,“信息飞鱼”将探索建设“新型数据监管关口”,推动数据跨境流动先行先试。聚焦人工智能、生物医药、智能制造、总部经济等关键领域,探索国际化数据流通机制。

蔡跃洲认为,人工智能、生物医药、智能制造这些领域都是以海量数据生成和海量数据应用为特点的领域,不可避免涉及到大规模的数据跨境流动,或者说国际化数据流通,因此,在这些领域探索既有重要的示范意义,又有直接的现实需求。

数字经济时代,信息安全和隐私保护更加受到关注。在建设全球数字经济创新岛、推动数据流动开放的同时,如何保障数据安全?

蔡跃洲表示,隐私保护及数据安全与数据的流动开放是一对矛盾体。数字经济时代,数据作为新的关键生产要素,在更大范围内实现流动共享才能更好地发挥对增长的支撑作用。但是,数据本身的传递和挖掘分析,不可避免会涉及到个人隐私以及网络信息安全。在流动共享和隐私保护两者间需要寻找一个较好的平衡点。另外,对于跨境数据流动来说,还涉及到一个“数据主权”和网络数据安全的问题。欧盟的GDPR、美国的“CLOUD法案”,一个对数据出境严格管控,一个寻求在更大范围内获取和掌控数据的特权。这些对于中国的跨境数据流动都带来了重大挑战。

因而,蔡跃洲强调在这一过程中要平衡好国际间的数据开放流动与隐私安全,国家层面需要协调合作,进行顶层设计。他还建议,中国在积极推动与欧美等国进行跨境数据流动的同时,也可与日韩等东亚国家及“一带一路”沿线国家先行先试,探索国与国合作配合的跨境数据流动新模式。

(作者:卜羽勤 编辑:周上祺)