随着新任党政主要领导的到位，镇江正试图走出一条新路。

镇江是江苏省地盘最小的地级市，其发展窘境的临界点是2010年：当年，在江苏区域协调发展重大策略中，镇江“南北挂钩、结对帮扶”的苏北城市连云港，其财政公共预算收入超过了“帮扶者”镇江。

那么，近10年来，为何镇江的经济表现不突出呢？一个公认的解释是，镇江超出了上海的辐射范围，因为外向型经济难以提升，并且与省会南京接壤，也不断导致人口等资源流出，因此不能左右逢源。

值得关注的是，镇江的医改是中国医疗改革的一面旗帜，较好解决了百姓看病难看病贵的难题，尤其是借助医改这一机遇，打通了各领域对医疗资源掌控的垂直性，得以在全市层面进行统筹。

另一个层面上看，近些年来，镇江的党政主要领导都进入了副省级，也意味着中央尤其是江苏省委对镇江的工作是肯定的。江苏省委主要领导在调研中指出，希望镇江在本轮高质量发展中追赶超越。

镇江今后的任务是什么？怎么办？按照新任市委书记马明龙的话，镇江正处于爬坡过坎的关键时期，要研究哪些问题？

21世纪经济报道记者在镇江实地采访获悉，目前从大的战略上看，镇江需要回答几个问题：怎么融入长三角？长江大保护，怎么保护，又怎么发展？怎样对接“一带一路”？宁镇扬一体化会给镇江带来什么样的战略机遇？

正是因为在工业领域的投资量不大，因此，镇江的空间优势在本轮高质量发展中就显示出来了。目前，镇江的开发强度在苏南地区最小，约有100平方公里的土地可用于工业保障用地，并且商业成本低，尤其是房地产。而镇江的外贸依存度也是江苏最低。

尽管镇江在经济总量上并不突出，但是，特色产业明显。比如，丹阳的眼镜和大健康产业、扬中的智能电器，以及新区的新能源产业等，这在全国都是领先的。

那么，对于优质的存量经济，比如，有着百年历史的品牌恒顺醋业，怎么办？马明龙指出，为何绍兴的黄酒能卖出五粮液的价格？那是因为创意经济做得好。

对于招商，马明龙认为，招商是专业的，必须规范化和市场化，并且要大幅度提升招商官员的待遇和成长空间。在到任镇江市委书记满3个月后，21世纪经济报道记者与马明龙在多个场合进行过简短的对话：

《21世纪》：目前看，你就任市委书记已满3个月了，期间也经历过多轮调研，总体上有何感觉？

马明龙：总体上，镇江是有山有水有故事有前途的地方，底子是好的，但目前正处于高质量发展的爬坡过坎的关键阶段，面临极好的机遇，尤其是长江经济带和长三角一体化。

来镇江之前，其实我本人对镇江并不陌生，但更多是以旁观者与服务者的姿态出现的，那个时候是镇江需要什么我们就支持和服务什么。

现在看来，镇江要走出小富即安的心态，这好比骑自行车，要有一定的速度，不能太慢，但也不能用力过猛。

《21世纪》：前段时间有高层领导来镇江实地调研，都有什么指示？

马明龙：主要指出了3个问题：重大战略与镇江的作为；如何扬长与补短；全面推进与重点突破。

总体上，要求镇江在区域协调和发展上要主动融入长三角，要有大格局，找好定位。本质上，推进长江大保护是高质量发展的机遇，大保护不是不发展，我们需要找到自己的特色，兼顾周边，以及探索一些共同合作建设的机制。

《21世纪》：镇江召开了高规格的产业强市大会，产业强市的路径是什么？

马明龙：当前，疫情防控进入常态化背景下，开启了现代化新征程。对镇江来说，就是要保持经济社会的连续性和稳定性。尽管受疫情带来的不可避免的影响，但我们认为还是要实现年度各项目标，化危为机，化被动为主动，因地制宜开展各项工作。

镇江区位好，自然禀赋突出，是江苏省唯一的军民融合示范区， 航空航天产业链齐全，但体量有待成长，出效果慢，这是客观的产业特色。就产业强市，目前各项部署进入了实践，诸多活动和产业强市紧密关联，一些重量级的项目尤其是50亿元以上的大项目，都在抓紧推进中。

《21世纪》：怎样提升镇江干部精气神？

马明龙：通过党建引领提升干部的精气神。主要看两个方面，一个是干部怎么用，第二是看上了什么项目，不能雷声大雨点小。

最近，一家原本计划赴外地投资的本土企业现在重新审视镇江，开始在本地投资总部大楼。这是值得研究和鼓励支持的。

《21世纪》：当前长江大保护，镇江工业对长江的依赖比较大，如何改变这个格局？

马明龙：总体上，镇江产业偏重，比较依赖港口，利用沪宁线不明显。

沿江产业，我们进行了一些退出，实现一些提升性质的搬迁，这不是简单地关闭，而是技改升级，只保留了一个化工园，并将区外企业集中进去。

镇江土地开发强度最低，有长江下游最优质的长江岸线，这一轮发展必须要沿着沪宁线，我们要从沿江到沿沪宁线，做大做强特色产业集群。

下一步发展，不拼总量拼均量、质量，这点还是要强调的。“中国城市科技创新发展指数2019”显示，镇江科技创新发展指数排名全国第25位、江苏第5位，这充分说明了镇江蕴藏着巨大的创新潜力。

过去工业园区的模式已经不适合当前的发展，新一轮发展应该积极推动创新社区。镇江有7所高校近10万大学生，没有完全用好。高校和地方要融合发展，目前高校园区建设模式要重新研究，不是简单建个学校，学校之间的平台是开放和融合的。目前，丹阳正在谋划生命健康产业园，这一定是充分带进创新要素的。

《21世纪》：怎样重塑与上海、南京的关系？

马明龙：镇江与上海的关系一直以来就很密切。如果我们提出做上海的后花园，似乎有点远了，但上海是龙头，非常关键，镇江可做功能性机构。比如，金融能不能到镇江来做后台创新功能，这也是产业链上的细分环节。此外就是创新协调，镇江本地的企业可以与上海的高校科研机构进行联合开发，做一些成果转化。

与上海、南京等城市的对接，我们要吸引更多的创新要素，围绕人才、资金、创新平台等，不是简单的工业成长模式。总之，要先融合，然后再是差异化产业。我认为产业有一定程度的同质更好，这样协同性和关联性更大。

(作者：王海平 编辑：李博）