昨日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称：方案)。早在2019年政府工作报告中，便有两处提及海南自贸试验区建设：一是，“2018年工作回顾”部分提到“海南自贸试验区启动建设”;二是，“2019年政府工作任务”中提到“赋予自贸试验区更大改革创新自主权，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港”。
海南自贸港怎么建呢？方案包括总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排和组织实施四大部分，对海南自由贸易港建设提出了三个重要时间点：到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
如何解读该方案？文旅人要关注哪些方面？文旅业的哪些领域和板块将有望从中受益？基于上述维度，我们将对本方案中与文旅业直接或间接相关之具体要点，进行拆解分析。
干货：六大要点
海南是中国唯一的热带海岛，旅游业对海南经济的重要性也相对较高。3月22日，海南省政府曾印发《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020-2021年)》，以促区域旅游经济全面复苏和高质量发展，加快推进海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设。
在本次发布的方案中，明确提出：大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。具体到旅游业，方案这样说：
一是坚持生态优先、绿色发展，围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展水平，支持建设文化旅游产业园，发展特色旅游产业集群，培育旅游新业态新模式，创建全域旅游示范省；二是加快三亚向国际邮轮母港发展，支持建设邮轮旅游试验区，吸引国际邮轮注册；三是设立游艇产业改革发展创新试验区。支持创建国家级旅游度假区和5A级景区。
此外，以下五大要点也涉及文旅：
1、 运输来往自由便利。
实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加快构建现代综合交通运输体系。
2、实施更加开放的航空运输政策。
在对等基础上，推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权，并根据我国整体航空运输政策，扩大包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必需的航权安排；支持在海南试点开放第七航权；允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国（地区）的客货业务；允许海南进出岛航班加注保税航油。
3、实施更加便利的免签入境措施。
将外国人免签入境渠道由旅行社邀请接待扩展为外国人自行申报或通过单位邀请接待免签入境；放宽外国人申请免签入境事由限制，允许外国人以商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申请免签入境海南；实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。
4、优化税收政策安排。
对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。
5、实行部分进口商品零关税政策。
展会境外展品进口和销售免税；岛内居民购买的进境商品免征进口关税、进口环节增值税和消费；放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。
加快：建设国际旅游消费中心
自2018年海南自贸区成立以来，旅游、免税这两大版块在当地市场中的地位日益被强化。近两年，国内旅游企业更是争先恐后的入局海南旅游业和免税业。2020年也是海南自贸区自贸区建设满两周年，在这一关键节点和自贸区迈入第三个年头之际，海南免税业也开启了新一轮的竞速赛。(相关新闻)
具体到离岛免税，是海南国际旅游岛建设独有、最富“含金量”的一项政策。海南省财政厅数据显示，2019年海南全省离岛免税销售额136.1亿元，购物人数384万人次，同比分别增长35%和34%；2020年元旦期间，海南离岛免税销售再创新高。仅1月1日当天，海关共监管销售离岛免税品7.01万件，购物1.71万人次，销售金额0.54亿元，分别比2019年元旦假期增长35.91%、47.38%和19.69%。
此外，由中国旅游集团投资，总投资约110亿元的海口市国际免税城，也于2019年开工，计划2023年12月建成。该项目定位为国内“规模最大、最国际、商业生态系统最完善的免税综合体”，业态包括免税商业、有税商业、特色餐饮、儿童乐园、休闲娱乐、高端写字楼、高档酒店等，将成为海南国际旅游消费中心标志性项目。
本次方案，提出将实行部分进口商品零关税政策，并放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。当前出境游、入境游恢复遥遥无期的情况下，离岛免税政策的优化，无疑将带动海南离岛免税额的进一步扩大，提振海南旅游消费发展海外疫情带来的免税消费回流，放眼未来，海南免税消费或迎来扩容升级。
海南是国家生态文明试验区，自然资源丰富、地理区位独特、背靠超大规模国内市场和腹地经济。将海南打造国际自贸港，既是扩大改革开放重大举措，也是全国自贸区建设先行先试的探索。海南聚焦第三产业，将为旅游业发展提供可持续的政策支持。方案对“健康医疗、养老养生、邮轮旅游、国家级旅游度假区、5A级景区”等领域作出部署，同时海南有丰富的热带农业及南繁产业、油气等海洋资源潜力无限，“海岛旅游+康养+农业”前景可期。
同时，依托贸易自由便利、投资自由便利、运输来往自由便利，大交通和出入境政策加持，海南成为国际旅游消费中心的外部条件更加便利。并且，打造国际旅游消费中心,也是海南自贸港建设的重要内容。按照方案要求，未来通过创新体制机制，不断优化发展环境，海南可进一步开放旅游消费领域，培育旅游消费新业态、新热点，推动旅游消费提质升级，建设业态更丰富、品牌更集聚、更特色鲜明的国际旅游消费中心。
关注：2家上市旅企
拆解要点和分析之后，也来看一看，方案的出台将对哪些上市旅游企业形成影响呢？6月1日方案发布之后，海南本地股拉升，大东海A涨停，海汽集团、海南高速等跟涨。综合方案全文与海南省旅游业发展情况，我们认为，可重点关注以下2家与旅游具有高关联度的上市旅企。
1、中国国旅
6月1日，中国国旅发布公告披露了2020年第二次临时股东大会会议资料，其中第一项议案便是拟变更公司名称。“此番更名主要是为了更加聚焦核心免税业务，并对退出旅行社市场进行收尾”,公告表示，中国国旅拟将公司中文名称由“中国国旅股份有限公司”变更为“中国旅游集团中免股份有限公司”，且该名称变更已经国家市场监督管理总局审查通过并核准。
2019年，中国国旅实现营业收入479.66亿元，同比增长2.04%，实现归属于上市公司股东的净利润46.29亿元，同比增长49.58%。剥离掉旅行社业务的中国国旅，2019年主营业务毛利率高达49.07%，较2018年同比增长7.96%。旗下多个免税店营收增长，表现不俗。
5月15日，中国国旅披露对外收购方案，为进一步促进公司免税业务发展，提高公司竞争力，拟20.65亿收购海南省免税品有限公司51%股权 进一步挖掘海南免税市场潜力。这便意味着，中国国旅将成为海南离岛免税的唯一运营商。离岛免税政策的放宽，将直接利好拥有免税店的上市公司，中国国旅潜力无限。
2、大东海A
6月1日，大东海A开盘报7.91元；截止14:25分，涨9.99%报8.81元，封上涨停板。对于股民来说，这真是“千年难遇”的好消息。公司于1992年成立，主要从事酒店住宿和餐饮服务，位于三亚首家零收费开放式的4A级景区的大东海海湾。上市22年，多次改名，长年亏损，每遇退市关卡，却又都能“逢凶化吉”，被股民亲切地誉为“保壳王”。
1996年，巅峰时期的大东海A，实现营业收入近1.2亿，归属上市公司股东的净利润(以下简称：净利润)近6000万；2019年实现营业收入2594万元，同比减少12.13%。净利润为75.67万元，同比增长15.83%；新型冠状病毒肺炎疫情在全球肆意蔓延，旅游业及旅游服务业深受重创，2020年一季度净利润亏损270万元至230万元。
1998年, 大东海A就开启了“保壳”之路，先后牵手三亚银农实业开发总公司、中国长城资产管理有限公司、海口食品有限公司，直到2008年罗牛山股份有限公司(以下简称：罗牛山)成为公司的第一大股东，至今也是大东海A的最大股东。也是在2008年，罗牛山宣布将寻求重组方对大东海A进行资产重组。
但至今，相关事宜也未有个结果。大东海A不断在“亏损”和“扭亏”的循环中努力，“一年亏损、一年盈利”如此这般前行。未来会如何？不好说，还需长期观察。
政策已经十分明朗，但要落地并且作用于产业，需要时间。方案也指出，要健全实施机制，一步细化相关政策措施，制定出台实施方案，推进政策落地；并牵头设立专家咨询委员会，为海南自由贸易港建设建言献策。定位为全球第一大自贸港的海南自贸港，接下来将如何建设？海南旅游消费将走向何方？我们将持续关注。
(作者：新旅界 ）