粤澳创新金融合作“成绩单”:两年兑现收益4亿元、减免税收4000万,发力基建惠民生

黄浩博南方财经全媒体记者黄浩博2020-07-02 15:52

粤澳基金成立两年来,两地创新金融合作取得丰硕成果。

近日,广东粤澳合作发展基金(有限合伙)(以下简称粤澳基金)向其澳门投资方汇出首笔收益分配款项合计4亿元。根据《内地和澳门特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》第四议定书(以下简称议定书)有关规定,横琴新区税务部门为粤澳基金办理税收减免约4000万元,这也是全国首个享受议定书免税待遇的案例。

促进粤澳资金融通

作为国家发展战略的重要内容,粤港澳大湾区建设已成为我国全方位对外开放的重要依托之一。如何全面推进内地同香港、澳门互利合作也成为各界关注的问题。

事实上,早在2015年2月11日粤澳方面会晤期间,澳门特区政府便提出,希望通过创新粤澳合作模式,将澳门的资本与广东的快速发展充分结合起来,互利共赢,共享改革发展红利。

以粤港澳交通基础设施建设为例,尽管改革开放40年以来粤港澳交通设施建设日趋紧密,但其互联互通水平仍有很大的发力空间,一些串联粤港澳大湾区各地的铁路、公路等交通项目的筹建都需要大量资金支持。

可以发现,相较于澳门本地,广东省内产业结构更丰富,具有大规模基础设施建设的资金需求。而澳门财政资金充裕,若将资金投入粤港澳大湾区建设,既可丰富澳门本地经济结构,又可获得较高资金收益,提高区域抗风险能力,对于双方都是大有裨益的。然而,长期以来,由于大湾区内涉及不同的法律体系和金融体系,粤港澳之间的资金融通面临着一定的挑战。

在此背景下,为了深化粤澳金融合作,加速粤澳资金融通,2018年6月,粤澳基金在珠海横琴成立,由广东省政府与澳门特别行政区政府合作,主要投资广东省内与自贸区和大湾区建设相关、有利于两地经济民生的优质基础设施项目。澳门财政储备分10期完成了全部200亿元出资。

据了解,为了确保资金使用安全和收益稳定,广东省属国企恒健控股公司、南粤集团共同出资设立了广东粤澳合作发展基金管理有限公司,与澳门金融管理局指定的平台(或代理人)实现双方投资平台对接,通过QFLP基金方式,推动澳门财政资金参与粤澳合作项目建设。此次汇出的4亿元正是粤澳基金2018至2019年度的投资收益,根据议定书有关规定,这笔投资收益可享受免税红利4000万元。

“未来将继续监督基金的投资情况,确保基金严格按照协议有效运作。” 澳门金融管理局表示。

减轻粤澳惠民合作的税收负担

为减轻内地与澳门有关惠民合作项目的税收负担,进一步促进内地与澳门间资本流动,2019年11月28日,国家税务总局局长王军与时任澳门特别行政区行政长官崔世安在澳门签署上述议定书。

作为此次粤澳基金税收减免的主要政策依据,议定书增加了“政府投资”条款并规定,一方政府从其出资参与双方合作设立在另一方主要用于民生项目的基金取得的所得,在另一方享受免税待遇,适用对象“包括广东粤澳合作发展基金和其他双方主管当局共同认可的基金”。

“在税务部门的辅导下,款项不到1天就顺利汇到澳门,通过留存备查的方式享受协定待遇非常省事。”粤澳基金综合部部长杨少慧表示。

为提高非居民纳税人享受协定待遇的便捷性,税务部门采取了多项举措减轻纳税人负担。

横琴新区税务局税政部门有关负责人表示:“税务部门一方面提速汇款环节,通过‘国际汇税通’平台,为纳税人提供税务机关与银行之间的资料传递与查验功能,让纳税人不用跑税务局直接在银行办理对外支付;另一方面简化汇款后的扣缴申报环节,自2020年开始,将非居民纳税人享受协定待遇由申报备案改为留存备查,并简化非居民纳税人享受协定待遇应填报的报表至1张。非居民纳税人仅需填报名称、联系方式等基本信息,并作出声明即可享受协定待遇。”

对于粤澳基金的创新实践,有专家分析认为,粤澳基金的设立不但有助于丰富澳门特区财政储备的多元投资,推动澳门的跨境人民币业务发展,亦推动澳门参与大湾区建设,融入国家发展战略大局,有利于澳门经济社会的长远发展。同时,国家给予的税务优惠安排,降低了特区政府于粤澳基金投资的税务成本,提升了财政储备的实际回报。

(作者:南方财经全媒体记者黄浩博 编辑:洪晓文)