社论｜完善防汛救灾机制 确保民众生命安全

7月2日，长江水利委员会水文局发布消息，“长江2020年第1号洪水”在长江上游形成。受强降雨影响，长江上游干流、乌江及三峡区间来水明显增加。长江水利委员会水文局对这些地区发出洪水蓝色预警，水利部当日召开会商会，安排部署长江洪水防御工作。

根据水利部通报，上半年全国超警以上洪水92%集中在6月，6月20日以来，全国有15个省份、135条河流发生超警以上洪水。预计主汛期南北方均有多雨区，长江、黄河、海河、珠江、松花江、辽河等流域可能发生区域性较大洪水，局地暴雨山洪可能频发，水库安全度汛压力大。各地区各有关部门坚决贯彻党中央决策部署，全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援等工作，防灾救灾取得积极成效。

日前，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求各地区和有关部门要坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合，加强汛情监测，及时排查风险隐患，有力组织抢险救灾，妥善安置受灾群众，维护好生产生活秩序，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

自古以来，中国人民经历了一些洪涝灾害的威胁和挑战，已经积累了丰富的经验。今年南方地区降雨偏多，防汛形势严峻，主要存在三大风险，即超标洪水、水库失事和山洪灾害。对这些事件的防御，必须把确保人民生命安全放在第一位，做好预案。比如，应对水库失事风险，取决于管理以及巡查，以及为避免超汛限水位而采取及时科学的调度。

最大的挑战是山洪灾害，因为它有突发性、偶然性，而且致灾性强。目前我国在防范山洪灾害方面，因为科学技术的进步，预警越来越精准，建立起了监测预警系统和群测群防体系。

防范山洪灾害的关键是通过通讯手段发布预警，及时转移群众。因此，除了政府工作人员的责任心与负责制之外，还要培养民众的防范与应对意识，才能尽可能地落实保障人民生命安全这一目标。

由于新技术、新方法的大规模应用，中国在提高预报精度、延长预报期、提高预报效率等方面有巨大的进步。这将有助于减少灾害带来的损失，尤其是更好地保护人民的生命安全。近年来，我国在这方面的应对能力得到了极大提升，强调加强预测预报预警，加密雨水情测报频次，做好中短期和临近预测预报，提高洪水预报精度、延长预见期，拓展预警信息发布渠道，保障信息充分覆盖。

在这些挑战面前，人永远是第一因素。首先，必须坚持人民至上、生命至上，把确保人民生命安全作为防汛工作的总目标，这是防汛救灾的第一出发点。同时，加强对基层防汛人员的保护也至关重要，争取以最小的损失获得防汛的胜利。其次，要压紧压实人的责任，值班值守、监测预报、隐患排查、预警发布、提请转移等工作应该落实到人，并通过严格监管问责，确保各项措施真正落到实处。

今年，我国受到新冠肺炎疫情影响，正在积极统筹做好疫情防控和经济发展工作，各方正在积极落实“六稳”“六保”任务，这必然对防汛提出了更高要求，绝不能出现重大灾害。考虑到主汛期南北方长江、黄河、海河、珠江、松花江、辽河等流域的情况，所有地区都应该行动起来，制定预案，及早进行防汛抗旱体制机制磨合和演练，必须以“超标洪水不打乱仗，标准内洪水不出意外、水库不能失事、山洪灾害不出现群死群伤”为目标，全力以赴应对主汛期可能出现的各种挑战，守住水旱灾害防御的底线，确保人民生命安全。

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