在局部地区进行蓄洪也是考虑到淮河堤防的整体安全。
2020年的洪水，比以往要更加猛烈一些吗？
上周，长江南京段的南京水文站，监测到的江水最高水位一度超过历史最高水位（1954年10.22米）。不过，在南京上游的安徽省，防汛的压力更大。
7月20日上午8时32分，接国家防总命令，安徽省阜阳市阜南县的淮河王家坝闸开闸放水，濛洼蓄洪区内4个乡镇、2000多居民连夜撤离，舍小家、为大家，做出了巨大牺牲。
这是濛洼蓄洪区建成以来的第16次蓄洪，也是时隔13年后，濛洼蓄洪区再度启用。
在1954年—2007年间，王家坝闸共15次开闸蓄洪，蓄洪总量达75亿立方米，为削减淮河洪峰，确保两淮能源基地、京九和京沪交通大动脉、淮北大堤及沿淮大中城市的防洪安全发挥了极其重要的作用。
安徽蓄洪保下游主要有两条线，一条是淮河，保蚌埠淮安等地区；一条是滁河，保南京与安徽的交界处等地区，保津浦线。
安徽的大别山洪峰、山东的沂蒙山洪峰都是从江苏入海，前者主要从淮安入境，从长江及入海水道入海；后者主要从徐州入境，从沂沐河经连云港入海。
王家坝处于淮河上游和中游的交接点，其特殊意义在于，这是管控大别山洪峰的第一闸，控制大别山洪峰的流量，可以确保淮河中下游安全。王家坝其下游有重要城市和发达经济区。
7月22日，在王家坝开闸泄洪约48个小时后，王家坝至正阳关段水位已降至保证水位以下。当前，王家坝进入闭闸窗口期，上午10时许，关闸进入待命状态。
据报道，7月20日8时32分，国家防总下达命令，淮河王家坝开闸泄洪。从通知将要启用蓄洪区到王家坝正式开闸，只有一夜12小时；而从决定开闸到执行开闸，只有50分钟。
当前，在地方防指强有力的领导和协调下，濛洼蓄洪区内的百姓已转移到安全地带，人员虽稳定，但正常生产秩序已无法开展。
蓄洪区是怎么来的？汛期期间又如何发挥作用？
一位江苏省退休老领导告诉21世纪经济报道记者，蓄洪区是事先规划的，是国家层面设立的，其控制运用受国家防总调度，一般来说蓄洪区不搞大型设施，同时建有避洪楼与撤退路道，泄洪前有一个时间差，确保人员安全。
不过，如果蓄洪区长期不用，人就会慢慢地进入，开展生产生活。而所谓避洪楼，是指框架结构的二三层平顶楼，对建楼农民有几万元补贴，农民的积极性比较高。
简言之，蓄洪相当于是在洼地临时增加一个湖，让高位淮河洪水排入蓄洪区来降低淮河洪峰高度，但如果不先蓄洪则首先淹自己，然后淹下游。
另有参加过1998年抗洪抢险的一位南京籍新闻人士对21世纪经济报道记者表示，抗洪紧急时调度会升级到中枢，是否开堤蓄洪也需要由上峰决定，因为防汛调度涉及跨区域利益权衡，地方必须服从国家安排。
事实上，无论是淮河或滁河，河床较高，大堤比较单薄，高水位对两岸村镇压力相对较大，在局部地区进行蓄洪也是考虑到堤防的整体安全。
据21世纪经济报道记者了解，江苏徐州市下辖的邳州、新沂就有一个为沂蒙山准备的蓄洪区，并在蓄洪区中间做了一个隔离带，如蓄洪能够做到分区蓄洪，则会更加减少损失。不过，这一蓄洪区基本上没有启用过。其中，新沂河还留有很宽的河床滩地，没有人居住，近些年一般种一季麦或放牧，这样则更加安全。
待上游来水和水位平稳后，会采取自排与抽水泄洪相结合方式排去蓄洪区的洪水。
此外，有发改委系统的人士告诉21世纪经济报道记者，国家层面在1998年大水后曾出台文件，对蓄洪区有过指引，“近些年淮河流域的部分地方政府也通过搬迁（异地重建）方式安置了诸多百姓，同时也会有一些补偿措施。”
（作者：王海平 编辑：周上祺）