印度工商部长皮尤什·戈亚尔7月21日表示,经过两年谈判,印度和美国即将达成一项贸易协议。
“长远来看,我相信我们达成了一个快速的贸易协议,其中有一些悬而未决的问题是过去几年积累的,我们需要尽快解决这些问题。”戈亚尔7月21日在美印商业理事会印度创意峰会上表示。“我想再打几个电话,我们应该能够解决这个问题,”戈亚尔对贸易协议的达成表示乐观。
戈亚尔还提议,印度和美国还应该考虑达成一项包括50到100种产品的特惠贸易协议,并向长期自由贸易协议迈进。
两国关于贸易协议的谈判始于2018年,但由于印美双方在关税、补贴、知识产权、数据保护以及农业和奶制品的获取等各种问题上存有分歧,贸易协议依旧悬而未决。尤其在去年,两国贸易紧张局势导致美国撤销印度作为其普遍优惠制(GSP)计划受益人的地位。而作为回应,印度对从美国进口的29种商品(包括苹果和杏仁)实施了报复性关税。
但随着近期地缘政治的演变,美国对印度态度开始转变。美国务卿蓬佩奥在7月22日表示,美国希望与印度的关系是一个“新的雄心时代”,并将印度视为印太地区和全球范围内不断崛起的国防安全的伙伴。
2019-20财年,美国和印度双边贸易额为887.5亿美元,美国连续第二年成为印度最大的经济伙伴。
印度媒体称,两国正在讨论的问题与以前“大体上”相同,印度仍希望在出口仿制药方面获得优惠待遇。
印度制药业一直在寻求降低关税的机会。印度药品目前占美国市场供应量的近40%,据印度工业联合会(CII)和毕马威4月的一项研究,在美国,90%的处方都是仿制药,每3片药中就由1片由印度厂商生产。
印度抛出农产品方面的让步以表诚意。印度总理莫迪提议向美国开放印度的农产品市场和乳制品市场。
消息人士称,印度现在已提议削减杏仁、核桃、苹果和葡萄酒等高价值进口产品的关税,这些都是印度政府2019年将关税上调高达50%的29种产品。
在2019年印度将核桃进口关税从30%大幅加至120%,苹果税率自50%升至75%,而印度是美国杏仁的全球最大买家,也是美国苹果的全球第二大买家。
美国方面则希望印度减少某些信息和通信技术(ICT)产品的进口关税,例如高端手机和智能手表等,这可能会使苹果系列产品变得便宜。
在2019年印度从美国进口的355.4亿美元商品中,ICT产品仅占4.07亿美元,但美国商务部官员已将这一类别列为主要增长动力。但印度官员表示,虽然印度方面早前曾考虑过该提议,但就减少量的要求进行谈判一直很困难。
印度与美国的谈判仍面临多重障碍。“多年来,美国一直是印度最大的出口市场。结果,当问题分散到各个细分市场,每个行业的游说者都深深地反对进行贸易的方式,”尼赫鲁大学高级贸易政策专家Biswajit Dhar表示。
在美印战略伙伴关系论坛总裁兼首席执行官Mukesh Aghi看来,美国对印度过度依赖从中国进口的仿制药原料表示担忧。他认为,“美国对中国的间接依赖与印度本身息息相关。美国说,如果你想进入我们的市场,那就要更加自给自足。”
印度近70%的原料药需要从中国进口。6月底,印度海关对中国商品消极清关后的消息传出后,马上招致了印度药品出口促进委员会的反对。印度药品出口促进委员会称,如果不能首先让这些货物通关,制药业的生产和供应链将受到影响。
“如果没有优先处理相关货物,制药行业的生产和供应链可能会被打乱”。Pharmexcil主席Dinesh Dua表示。
此外,在电子商务和数据存储规则等问题上,两国也存有分歧。2020年印度决定对在本国内提供数字服务的国外企业开征2%的新数字税的举动也让谷歌和亚马逊等公司颇感不满。该税适用于亚马逊网站上的电子商务交易,也适用于谷歌的海外广告收入。
“有关数字税收的最新法案令美国方面感到意外,因为它是在预算中宣布的,未经任何讨论或协商。”Biswajit Dhar表示。
7月17日,尽管代表Google、Facebook、Amazon和eBay的美国游说组织Internet Association 呼吁印度谨慎对待数字税,并向美国贸易代表(USTR)申请发起301调查征税是否涉嫌歧视,但印度方面对数字税的征收仍持坚定立场。
印度在2020年至2021年财政预算案中,也宣布对医疗器材、玩具及家具等进口货品征收更高关税。这举措曾进一步惹起美国不满,因为电子、医疗器材及有机化学等领域上,美国与中国在印度市场上存在激烈的竞争。
(作者:周智宇,实习记者纪苏芸 编辑:辛灵)