中法合作加速：法国不禁止华为 多领域携手促经济复苏

在新冠肺炎疫情的特殊背景下，第七次中法高级别经济财金对话于7月21日以视频形式举行。会议由中国国务院副总理胡春华与法国经济和财政部长勒梅尔共同主持。

据中国财政部消息，双方就应对疫情的国际和多边合作，深化中法重点领域和大项目合作等议题进行了深入交流，达成了42项合作成果。双方在会后发布了联合情况说明（以下简称《说明》）。

胡春华表示，中方愿与法方一道，进一步加强抗疫合作，巩固航空航天、先进制造等大项目合作，拓展农业、科技、金融等领域合作，深化贸易投资合作，着力为双方企业营造公平、透明、非歧视的营商环境。

勒梅尔表示，法国重视发展高质量的法中关系。在疫情对全球经济带来冲击的背景下，法中两国应携手加强各领域务实合作。法方愿与中方进一步深化传统领域合作，挖掘新兴领域合作潜力，推动法中合作取得更多积极成果。

除了加强双边合作，胡春华表示，双方应加强在国际机构和多边平台的沟通协调，共同维护以规则为基础的多边贸易体制，推动完善全球经济治理，积极应对各种全球性挑战，促进世界经济企稳复苏。

中国人民大学国际关系学院教授、国际事务研究所所长王义桅在接受21世纪经济报道记者采访时指出，本次对话的时机非常重要。“当美国在大搞逆全球化、企图另起炉灶来排斥中国时，法国依然拥护多边主义全球治理体系，在美国缺位的情况下，法国在很大程度上充当了西方的领军者。”他说，“在全球经济遭受新冠肺炎疫情冲击的背景下，中法携手合作的意义远远超过了双边范畴，对中欧和全世界都有非常重要的意义。”

法国不禁止华为在法投资5G

在英国上周宣布禁用华为之后，作为欧盟的领头羊之一，法国将在这个问题上的态度备受外界关注。勒梅尔21日对法国媒体表示，法国不会禁止华为在法投资5G。勒梅尔称，他已于20日向中国有关部门重申了法国的立场。

勒梅尔在采访中强调，法国对华为没有“全面禁令”，但敏感地点将受到保护。“我们不会禁止华为投资5G，同时也会保护自己国家的安全利益。”

在21日的对话后，中法在《说明》中表示，将共同维护公平、非歧视的市场环境，鼓励各国企业按照市场化原则和安全原则参与5G网络的建设。

在法国四家电信运营商中，有两家的移动设备的半数由华为所搭建，其中，华为提供了Bouygues Telecom 4G RAN近50%的设备，SFR网络中约有52%是基于华为设备搭建。法国电信联合会董事总经理Michel Combot 3月曾表示，如果禁止5G网络使用华为设备，Bouygues Telecom和SFR将被迫在全国范围内更换4G天线。

法国的表态与英国形成对比。英国政府14日作出禁止在该国5G网络中使用中国华为公司设备的决定。根据英国做出的最终决定，英国移动运营商被禁止在2020年12月31日以后购买新的华为5G设备，并且必须在2027年前从它们的网络中移除华为的所有5G设备。

王义桅说，“法国一直是我们非常重视的西方国家，因为它的战略独立性很强的。法国是第一个跟中国建交的西方大国。”

王义桅强调，在英国脱欧后，法国是欧盟中唯一的安理会常任理事国和核大国，它的安全和战略影响将空前提升。法国总统马克龙又是最年轻的西方大国领导人，雄心勃勃地希望推动欧盟防卫一体化、欧盟技术主权等。法国还是世界上第二大海洋大国，在海外特别是非洲地区有很大的影响力。由此可见，未来，中法合作将大有可为。

妥善解决两国航班有关事宜

《说明》指出，在中国民用航空局与法国民航局达成的允许中法双方航空公司每周各经营3班航班的协议框架内，双方欢迎法航恢复经营每周2班巴黎至上海的航班，并期待其恢复经天津至北京的额外1班。

为了防范境外新冠肺炎疫情输入，中国民航局今年3月针对正常执飞的来华航班出台了“五个一”政策，即外国每家航司经营至中国的航线只能保留一条，而且每周运营的航班只能有一班。受此政策影响，法国仅有法航一个航司拥有飞往中国的航班。

在中国暴发新冠肺炎疫情后，法航于2月9日以“员工行使撤退权”为由停飞中国航线。疫情在中国得到控制后，法方于5月30日提出法航恢复赴华航班请求。在中方的特殊照顾下，法航被允许自6月18日起恢复往返中国大陆上海航线的客运航班服务，每周1班，并自7月20日起增至每周2班。

对于《说明》提到的增加至北京的额外航班，法航向21世纪经济报道记者回复道，“法航目前的计划仍然是每周运营两班往返巴黎和上海的航班。”

此外，《说明》指出，双方也欢迎国航、东航、南航经营北京、上海、广州至巴黎的航班，每周各1班。当条件允许的时候，双方将根据两国民航主管部门的协议进一步提升中法之间的运力额度。

支持尽快签署并落实地理标志协定

“去年底达成的中欧地理标志协定，对于法国来说是最大的利好。过去，法国出口到中国的香槟酒就饱受假冒伪劣问题困扰。作为一个农业大国，法国非常看重这个协定。”王义桅说。

在《说明》中，中法支持在具有共同利益领域落实2019年中欧峰会上作出的承诺。双方同意在2019年11月6日达成的基础上，尽快签署并落实地理标志合作与保护协议。

中欧地理标志协定谈判始于2011年，直到2019年11月6日才结束谈判。今年7月20日，欧洲理事会通过了决议，授权签署欧盟与中国之间的地理标志协定。这是欧盟和中国之间签署的第一份重要的双边贸易协定。

据21世纪经济报道从欧盟驻华代表团获悉，该协定将确保100个欧盟的农业食品地理标志在中国市场得到保护，包括坎帕尼亚的水牛芝士、朗格多克葡萄酒、波兰伏特加酒、卡拉马塔橄榄等。同时，100种中国产品将在欧盟受到保护，从而“确保双方相互尊重各自农业生产中的最佳传统”。

据了解，该协定生效四年后，协定范围将扩大，双方将各增加175个地理标志。该协定还包括在其后添加更多地理标志产品的机制。

除了中欧地理标志协定框架下的合作，《说明》指出，中法还同意加强两国地理标志主管部门合作，促进中法地理标志的互惠保护。2019年11月，中国国家知识产权局与法国农业食品部、法国国家原产地与质量管理局签署了关于农业和食品地理标志合作的议定书。

作为此次对话的成果之一，勃艮第葡萄酒协会为在中国取得地理标志认定和保护，将经修改的、完整的82项勃艮第葡萄酒申请材料提交后，中国国家知识产权局将依据2019年11月颁布的《国外地理标志产品保护办法》开展审查。

当前，中欧正在为年内达成双边投资协定冲刺。在此次对话中，中法重申支持达成高水平的中欧投资协定，实质性改善市场准入，消除影响外国投资者的歧视性要求和做法，建立平衡的投资保护框架以及纳入投资和可持续发展方面的条款。

王义桅指出，如果能推动中欧投资协定谈判在年内结束，将推动中欧关系更上一层台阶。“现在，法国作出了非常积极的表态，德国之前就很积极。法德作为欧盟的领导将起到关键作用。”

中法第三方合作加速

近年来，中法在第三方市场合作取得了积极进展。在此次对话中，双方进一步规划了未来的合作内容。《说明》指出，双方欢迎尼日利亚庭堪岛集装箱码头等中法第三方市场合作示范项目的顺利执行，以及中国港湾与法国达飞公司未来在中法第三方市场合作框架下就尼日利亚莱基港项目开展合作。

尼日利亚位于西非东南部，南临几内亚湾，是非洲第一人口和经济大国。2010年11月，招商局港口收购了该国庭堪岛最大的集装箱码头TICT码头47.5%的股权。尼日利亚莱基港由中国港湾投资、建设、运营，是几内亚湾首个由中资企业控股的现代化深水港。

王义桅表示，中国和发达国家开展第三方市场最早就是跟法国探索的，现在中国已经同大约20个国家开展第三方合作。最开始的时候，法国总是担心中国在非洲市场上的项目标准，因为很多非洲国家都是法国的前殖民地，法国在这些地区有很深的利益。但自从中法在塞内加尔进行了自来水合作取得良好效果后，法国的态度就变得积极起来。“在‘后疫情’时代，中法第三方市场合作对非洲等贫穷地区恢复经济意义重大。”

中法呼吁G20延长对非洲国家缓债期限

此外，根据《说明》，双方呼吁G20进一步延长对包括非洲国家在内的相关国家缓债期限，鼓励包括世界银行在内的多边金融机构在落实G20缓债倡议方面采取更有力行动，并强烈鼓励私人债权人在符合资格国家要求下以可比方式参与缓债倡议。中方表示，愿意发挥更具建设性的作用，包括研究个案参与巴黎俱乐部债务重组合作问题。

具体来讲，王义桅指出，在新冠病毒全球大流行及其经济影响消退后，许多国家可能需要进行债务重组，这不仅将影响金融秩序，还可能影响国际格局走向。国际货币基金组织（IMF）近日警告，由于各经济体在疫情期间出台了大规模经济刺激措施，预计今年全球债务占GDP之比将较4月的预测值上升5.1个百分点至101.5%，2021年进一步升至103.2%。IMF称，“持续攀升的债务就像一个不断膨胀、可能破裂的气球。”

王义桅认为，在暂缓相关国家偿还债务方面，中国已经做出了非常积极的表态，除了落实G20的相关倡议，还表示支持巴黎俱乐部在主权债务问题方面的工作。“在全球经济下行风险增加、不少发展中国家经济发展面临挑战之际，中法共同发声、携手合作对于推动全球经济复苏、避免疫情造成社会动荡起到了重要作用。”

（作者：郑青亭 编辑：辛灵）

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