广西人大网日前披露的《关于2020年上半年全区预算执行情况的报告》(下称报告)指出,政府债务管理仍存在多个问题:
一是部分地区债务率高企。少数地区由于政府债券规模与财力不匹配,尤其是专项债务规模与政府性基金收支规模不匹配,导致债务率高企,连续多年被财政部列入风险预警地区名单。
二是部分地区存在还本付息风险。受新冠疫情影响,部分地区财政收入大幅下降,政府债券还本付息压力巨大,可能无法及时安排还本付息或发行费等资金。
三是少数地区触及启动财政重整红线风险。少数地区一般债券利息支出超过当年一般公共预算支出10%或专项债务利息支出超过当年政府性基金预算支出10%,触及启动财政重整计划的红线。
四是市县策划储备建设项目能力不强。以前年度我区发行的专项债券以土储、棚改为主(2019年土储、棚改专项债券占比达到72.6%)。今年中央要求专项债券资金跟着项目走,市县储备建设项目能力不强的问题凸显,报送的项目大多规模较小,不能体现债券资金集中力量办大事的作用。
五是专项债券管理使用一般债券化。由于储备项目能力有限,市县报送的专项债券项目往往与无收益的公益性项目、产业项目捆绑,收益来源较少,往往需要财政部门出具大量补贴才能测算平衡。这一做法违背了专项债券使用自身收益偿还本息的原则,专项债券管理使用一般债券化,导致债务风险逐年积累。
数据显示,截至2020年6月底,广西政府债务余额7069.06亿元,其中:一般债务余额3934.58亿元、专项债务余额3134.48亿元。2020年到期本金555.64亿元、应付利息240.5亿元。
报告指出,要健全政府债务常态化监测机制,统一口径、统一监管,及时发现和处置潜在风险。综合采取各类措施稳妥化解存量隐性债务,严禁搞虚假化债,绝不为解决短期问题而留下后遗症。强化监督问责,从严整治举债乱象,坚决遏制隐性债务增量,做到终身问责、倒查责任。
(作者:杨志锦 编辑:曾芳)