深度丨肖亚庆接掌工信部“帅印”:疫后市场“保供应”,推动构筑国企改革“四梁八柱”

夏旭田2020-07-31 15:20

肖亚庆曾在不到2年时间内,把一个已经连续9年累计亏损16.29亿元、年产量只有7万吨左右的老国有企业——西南铝加工厂,改造提升为中国最大500家企业集团之一。

工信部官网7月31日消息,日前,中共中央决定:肖亚庆同志任工业和信息化部党组书记,苗圩同志不再担任工业和信息化部党组书记。

图源:新华社

现年61岁的肖亚庆在铝业类国企有履历深厚,其于1982毕业后先后转战东北轻合金加工厂、西南铝加工厂,曾在不到2年时间内,把一个已经连续9年累计亏损16.29亿元、年产量只有7万吨左右的老国有企业——西南铝加工厂,改造提升为中国最大500家企业集团之一。此后,肖亚庆曾任中国铝业公司总经理,执掌中铝期间,中铝在A股上市,并完成一系列并购重组,跻身全球三大铝业公司行列。

2009年开始,肖亚庆转战国资委系统,2015年6月还兼任国家制造强国建设领导小组副组长,彼时,担任国务院国资委主任的肖亚庆正面临着国有企业新一轮的改革,继党中央、国务院出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》之后,国资委联合其他部门,先后出台了二十多个配套文件,形成了“1+N”的政策体系,为国企改革改革打造了顶层设计和“四梁八柱”的大框架。

2019年,肖亚庆接掌刚成立一年的国家市场监督管理总局,出任局长、党组书记,期间,肖亚庆多次强调工业品的质量和安全问题。新冠肺炎疫情以来,肖亚庆在市场监管系统大力推进“保价格、保质量、保供应”行动,并于近日调研了疫苗生产企业、中国特种设备检测研究院,以及河南、安徽、江西等地的防护服生产企业。

力推“保价格、保质量、保供应”

根据公开消息,肖亚庆最近一次公开露面是7月24日到中国医药集团有限公司所属北京生物制品研究所有限责任公司调研。

彼时,肖亚庆强调,要把支持新冠疫苗研发作为一项重要政治任务,全力以赴,靠前服务,主动对接,积极推进有关工作。市场监管部门和药品监管部门要继续主动跟踪指导、做好研审无缝衔接;对于企业研发和生产过程中遇到的困难和问题,要积极会同有关部门协调解决,助推新冠疫苗研发取得进一步成果。

新冠肺炎疫情暴发以来,肖亚庆在市场监管系统全力推进“保价格、保质量、保供应”行动。

2月5日,肖亚庆在马甸办公区内通过视频连线调研了武汉、广州、西安以及石家庄等地市场,调研了西安胡家庙粮油批发市场和石家庄北国超市裕华店,详细了解口罩等防疫用品,肉蛋奶、米面油和蔬菜水果等生活必需品的市场供应和价格变化情况,认真听取有关经营者的意见建议。他要求,坚决打击囤积居奇、发“疫情财”的行为,努力维护好市场秩序。

2月7日,肖亚庆与河南、安徽、江西等地防护服生产企业、市场监管部门进行视频连线,并深入河北省有关防护服生产企业、医疗器械检验机构等单位调研。他指出,各级市场监管、药品监管部门要主动作为、靠前服务、精准帮扶,着力解决生产企业燃眉之需和实际困难,积极推进紧急防护用品企业复产扩产,强化科学监管、依法监管,努力保障产品质量安全。

6月16日,肖亚庆在《求是》杂志发表文章称,疫情以来,中国口罩、75%医用酒精、熔喷布等防疫用品和原材料的供需矛盾突出,价格波动幅度较大。为此,市场监管总局全力抓好民生商品供应稳定,积极组织1.66万家企业参加“保价格、保质量、保供应”行动,组织全国133家中国质量奖和提名奖获奖企业全部参加复工复产联合倡议活动。

市场监管系统还开展了“百名干部助千企、食品‘三保’惠万家”专项行动,主动问需企业、精准施策,调研了解企业生产经营中面临的困难,切实帮助企业降本减负。

市场监管总局等7部门还联合开展了全国防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动,重点保障口罩、防护服、呼吸机、红外体温计(额温枪)、新型冠状病毒检测试剂等防疫物资质量安全。

近日频频调研,涉特种设备检验、平台经济等

近期,肖亚庆先后在多个机构与企业调研,内容涉及特种设备检测、资格评定、信用代码服务、平台经济等。

比如,4月17日,肖亚庆到全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心 (以下简称代码中心) 调研并主持召开座谈会,他提出,要深化统一社会信用代码制度改革,加快职能转变,不断提高服务能力和水平;要加强数据挖掘与分析,建立健全数据共享机制,及时为科学决策提供数据支撑;充分发挥数据价值,释放数字经济增长潜力。

3月31日,肖亚庆到中国合格评定国家认可中心调研,他要求积极采取各项措施,充分发挥技术支撑、传递信任作用,在服务疫情防控和复工复产,助力精准脱贫攻坚,推动经济高质量发展等方面发挥积极作用。

3月20日,肖亚庆到中国特种设备检测研究院调研,调研期间,肖亚庆考察参观了材料高温持久蠕变实验室、无损检测与评价实验室、埋地管道内检测机器人等实验室,详细了解特检院在疫情防控、保障特种设备安全等方面的工作情况,并与有关专家座谈交流。

2019年12月20日至22日,肖亚庆在浙江省杭州市和上海市对有关平台经济企业进行调研,肖亚庆先后前往阿里巴巴、拼多多、饿了么、美团、杭州印象实业股份有限公司和上海伽蓝(集团)股份有限公司等企业,了解企业核心业务开展情况,召开系列座谈会,听取各企业负责人网络交易有关情况的介绍,了解各类以平台为依托的企业的实际经营情况。

国企改革“四梁八柱”奠基人

在国资委期间,担任国务院国资委主任的肖亚庆正面临着国有企业新一轮的改革。彼时,党中央、国务院出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》,而国资委联合其他部门,先后出台了二十多个配套文件,形成了“1+N”的政策体系,为国企改革改革打造了顶层设计和“四梁八柱”的大框架。

在深化国企改革背景下上任的肖亚庆,一直把“改革”作为其国资委主任任上的关键词。肖亚庆在2019年3月介绍,近年来中国通过国有企业改革,“解决了很多长期想解决而没有解决的一些改革难题”。

例如,公司制改制全面完成,公司治理结构进一步优化,83家中央企业建立了规范的董事会,15035户中央企业所属的二、三级单位都建立了规范的董事会;各省国资委也加大了改革力度。另一方面,结构调整、布局优化成效显著。中央企业压减法人数量12829户,压减比例达24.6%。此外,混合所有制改革有序推进,上市公司已经成为中央企业运营的主体。剥离企业办社会职能也取得了决定性突破。

彼时,作为国资委主任的肖亚庆还明确表示,鼓励国企分拆子公司到科创板上市。

此外,在肖亚庆任职国资委期间,央企国企在供给侧结构性改革和去除过剩产能方面,也取得了明显的成效。

彼时,煤炭、钢铁等传统行业整体低迷,这造成上市国企大面积亏损。而市场关注度极大的供给侧改革,尤其是去产能也把目标定在了煤炭、钢铁等行业。在2016年1月22日的国务院常务会议上,中国提出,坚持用法治和市场化手段,化解钢铁煤炭行业过剩产能;并提出要求:从2016年开始,用5年时间,再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨;较大幅度压缩煤炭产能,用3年至5年时间,再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

随后,国资委系统频频率先完成每年的去产能任务,通过一系列供给侧结构性改革,2018年,全国国有及国有控股企业利润总额达33877.7亿元,同比增长12.9%。其中,中央企业利润总额20399.1亿元,同比增长12.7%。2018年,国有企业盈利能力和偿债能力均有明显提升,利润增幅高于收入2.9个百分点。

事实上,在铝业系统工作期间,肖亚庆曾在不到2年时间内,把一个已经连续9年累计亏损16.29亿元、年产量只有7万吨左右的老国有企业——西南铝加工厂,改造提升为中国最大500家企业集团之一。此后,肖亚庆曾任中国铝业公司总经理,执掌中铝期间,中铝在A股上市,并完成一系列并购重组,跻身全球三大铝业公司行列。肖亚庆也因此成为央企领域的明星。2008年1月30日,他当选2007央视中国经济年度人物。

在出任国资委主任之前,其任国务院副秘书长、机关党组成员,2015年6月还兼任国家制造强国建设领导小组副组长。

附:肖亚庆官方简历

肖亚庆,男,汉族,1959年9月生,河北新乐人,1982年8月参加工作,1981年12月加入中国共产党,中南大学材料加工工程专业毕业,在职研究生学历,工学博士学位,教授级高级工程师。现任中共十九届中央委员,国家市场监督管理总局局长、党组书记。

  1978.10—1982.08 中南矿冶学院金属材料系有色金属压力加工专业学习

  1982.08—1994.08 东北轻合金加工厂工程师、股长、副科长、科长、副处长、处长

  1994.08—1995.12 东北轻合金加工厂副总工程师

  1995.12—1998.06 东北轻合金加工厂总工程师

  1998.06—1999.06 东北轻合金有限责任公司总经理

  1999.06—2000.12 西南铝加工厂厂长、党委委员

  2000.12—2003.10 西南铝业(集团)有限责任公司董事长、总经理、党委委员

  2003.10—2004.04 中国铝业公司副总经理、党组成员

  2004.04—2009.02 中国铝业公司总经理、党组书记,中国铝业股份有限公司董事长、首席执行官(2004.05兼)

  2009.02—2016.01 国务院副秘书长、机关党组成员

  2016.01—2019.05 国务院国有资产监督管理委员会主任、党委副书记

       2019.05—  国家市场监督管理总局局长、党组书记

       2020.07—  工业和信息化部党组书记

  中共十六大代表,第十七届中央候补委员,第十八届中央纪委委员,第十九届中央委员

(作者:夏旭田 编辑:耿雁冰)

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夏旭田

政经版资深记者

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