南财快评:中韩经贸合作将开启加速发展新引擎

南财快评李春顶2020-08-03 15:59

中韩经贸联委会第24次会议于8月1日在青岛举行,是疫情以来我国举办的首次线下政府间经贸合作机制会议,取得了丰硕的成果,将开启多轮驱动的中韩经贸合作新引擎。 

新引擎之一是自由贸易协定的全面加速发展。首先是启动中韩自由贸易协定的第二阶段谈判。中韩自贸区于2015年12月20日正式生效,是我国对外商谈的覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大、开放水平最高的自贸区,双边货物贸易自由化比例超过“税目90%,贸易额85%”,条款涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则等17个领域,包含了竞争政策、政府采购、环境、电子商务等新议题。第二阶段谈判将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判,并且以准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。 

其次将共同推动中日韩自由贸易协定的谈判。中日韩自贸协定谈判于2012年启动,但受制于中日和韩日不断变化的政治和外交关系,以及区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判的影响,一直难以取得实质性进展。近年以来,三国就货物贸易、服务贸易、投资和规则等议题深入商谈,一致同意在RCEP的基础上,进一步提高贸易与投资自由化水平,纳入高标准规则,打造“RCEP+”的自由贸易协定。中韩再次达成一致推动三国自贸区谈判的发展,将助推协定的达成,有关消息认为三方有望在今年内达成协定。 

再次是推动年底内如期签署RCEP。2019年11月的RCEP第3次领导人会议达成一致,除印度之外的15国成员同意在今年底内签署协定。新冠疫情的全球爆发在一定程度上影响了协定进程的推进,但近期日本官方重申推动年底签署协议,此次中韩经贸联委会再次确认推动协定如期签署,加上东盟的积极主导,更加有利于RCEP协定的签署和生效。 

新引擎之二是推动中韩经贸合作新机制建设。主要包括三个方面,一是推动“中国版新基建”与“韩国版新政”的合作,加强对接并促进贸易与投资发展。中国版新基建主要是通过5G、区块链、云计算等高科技手段建立数字信息流并实现对传统基础设施的更高效利用和配套升级。韩国版新政包括数字化和绿色产业两大主轴,数字新政着力于在社会、经济、教育、产业和医疗等领域推动数字化转型,绿色新政意在助推韩国产业在全球环境规制的环境下提升竞争力。“新基建”与“新政”的相互融合发展将成为两国经贸合作新增长点。

二是加强两国的地方经济合作。包括扎实推进共建中韩产业园合作,支持我国省市创新发展、拓宽领域、深化推动与韩国的经贸合作,打造中韩的地方经济合作新高地。三是共同编制《中韩经贸合作联合规划(2021-2025)》。中韩经贸合作规划具有较长的发展历史,2009年双方签署了《中韩经贸合作中长期发展规划》,促进了中韩经贸关系稳步发展;2016年04月的中韩经贸联委会第21次会议上,通过并发布了《中韩经贸合作中长期发展规划(2016-2020)》,设立了中韩投资合作基金,共建了中韩产业园,促进了贸易投资便利化。新一轮的5年经贸发展规划将为双边经贸合作插上新的翅膀。 

新引擎之三是共同推动全球经济治理合作的发展。首要是推动中国的“一带一路”倡议与韩国的“新南方”、“新北方”政策合作。“一带一路”倡议是我国政府在外交领域的顶层设计和世纪工程,包含“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两个方面。2015年韩国总统文在寅公布了“朝鲜半岛新经济地图”,随后陆续提出了“新北方政策”,与我国的陆上丝绸之路相似;以及“新南方政策”,与我国的海上丝绸之路相似。“一带一路”与“朝鲜半岛新经济地图”都是旨在通过互联互通实现欧亚的共同繁荣,具有较强的对接合作发展空间,共同促进中韩以及与欧亚的经贸发展。同时,全球治理的合作还包括共同维护多边贸易体制,推动建设开放型世界经济。另外,在新冠疫情的抗疫防控合作上,不仅开通了两国重要商务人员往来的“快捷通道”,并且积极探索与有关国家加强经贸交流的方案,共同推动全球经济复苏。 

中韩地理位置毗邻,经贸往来密切。2019年中韩双边贸易额为2845.4亿美元,其中,中国对韩国出口1109.7亿美元,自韩国进口1735.7亿美元,贸易逆差626亿美元。目前中国是韩国的第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源国,而韩国是中国的第7大贸易伙伴。在双边直接投资领域,中国和韩国同样互为重要的投资来源国和目的地。中韩经贸合作具有天然的条件以及深厚的基础,中国巨大的市场将为韩国经济的发展带来可持续的动力和活力。此次中韩经贸联委会为未来的双边合作增添了三个方面的“新引擎”和“新动力”,中韩经贸合作将驶向快速发展的“高速路”,推动双边经贸关系进入新阶段。 

(李春顶为中国农业大学经济管理学院教授、国际经济研究所所长。本文为中国农业大学“世界经济新格局”青年科学家创新团队专栏文章。)

(作者:李春顶 编辑:李靖云)