2020年1-6月，镇江实现经济总量2026.6亿元，同增0.5%。
在7月31日的镇江市委七届十一次全会上，镇江新一轮的发展得以定调。
与江苏省内其他12个地级市不同的是，伴随着两位党政主要领导的到岗履职，新一届镇江市委市政府领导班子在2020年上半年才组建。本次全委会承上启下，对城市新一轮战略走向意义重大。
当前，作为苏南城市，镇江面临经济总量和外向型经济优势不突出、产业结构偏重、生态环境保护领域有短板等问题。经多方调研、全面衡量、反复推敲，本次镇江全委会给出了“三高一争”的战略定位：高质量发展、高品质生活、高效能质量，争得城市荣光。
镇江市委书记马明龙8月1日接受21世纪经济报道记者采访时表示，镇江要借力长三角一体化、长江经济带、自贸区等多种国家战略叠加的机遇，在区域经济竞合中，要从过去的错位竞争思路转到融合发展。
2020年1-6月，镇江实现经济总量2026.6亿元，同增0.5%，比1-3月提升9.9个百分点，在江苏省内列第8位、提升5位。
新基建带动新一轮投资
4月28日，镇江召开产业强市大会，布置安排将全市资源集中到产业中去。
3个月过去，从二季度的数据看，有7项指标增幅在省内实现了排名进位。规模以上工业和实际利用外资在1-6月分别增长0.8%、19.5%，规上工业增幅更是自2017年以来首次超过GDP增幅。
“过去主要是好的产业项目不足，有效投入不足，所以固定资产投资一直上不去。”镇江市发改委主任殷国兴对21世纪经济报道记者解释。
来自镇江商务局的数据显示，1-6月，镇江新签约内资1亿元以上或外资1000万美元以上产业类项目156个，同比增长14.7%，完成年计划78%，超序时28个百分点；签约项目总投资636.6亿元，同比增长25.4%。其中，全市产业强市大会后的5、6两个月，签约88个项目，占上半年签约项目总量的56.4%，总投资389.6亿元，占上半年签约总投资的61.2%。
产业的强、优、新三大特点，在镇江上半年表现明显。
“一是大项目增加明显，上半年10亿元以上大项目21个，同增2.5倍；二是项目质量提升明显，主要集中在涉及智能制造、生物医药、新能源、新材料等领域。”镇江市商务局局长谈沁磊对记者表示。
上半年，镇江完成固定资产投资543亿元，比年初人代会既定的目标提升了2个点，超过2019年度（1074亿元）全年固投总量一半以上。其中，完成制造业投资近200亿元，7个省级重大产业项目完成年度投资近60%。
重大项目对产业强市和区域内产业的完整性非常关键。“招商要有精准性，比如，丹阳的汽车制造业发达，以往产业基础表现为只要有发动机就能组装一台汽车，上半年完成了一个汽车发动机重大项目的招商，产业链就补齐了。”马明龙在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
在一系列的投资动作中，以5G为抓手的新基建对新一轮投资的带动作用非常明显。镇江2020年规划建设基站6000个，到7月20日已完成了5700个，提前超过省、市既定的任务目标，使得大数据等原本在镇江相对较弱的产业有了基础。
“5大运营商年度要开展30个5g行业应用示范项目，已有9个落地，其中国家重点项目2个，预计全年带动投资超过50亿元，涉及工业技术改造新增投资超过10亿元。”镇江工信局副局长孙勇告诉21世纪经济报道记者。
这些，为新一轮高质量发展奠定了基础。
探路宁镇扬一体化
选择什么样的战略路径是新一轮发展中的关键。在7月31日的全委会上，镇江明确了产业强市、驱动创新和融合发展等三大战略。
此前的产业强市大会上，马明龙为镇江与南京接壤的地区的党政干部传递出思想解放的积极信号：融合南京发展不要有任何包袱，镇江市委市政府充分支持向西战略。
现在，这一战略已在行动中。一是，南京紫东新区的开发，年度200多亿元的投资项目大多涉及到与镇江的共建共享；二是，g312国道创新走廊的规划与建设，链接南京大学城和镇江大学城、镇江新区，让镇江主城直接对接南京主城，镇江全市将承接更多的南京创新溢出资源。这其中，总投资近80亿元的南京——句容的轨道交通线计划2022年建成。
“融合发展是大势所趋，也是镇江实现追赶超越的一条关键新路。”马明龙在全委会报告中指出。
为何镇江主动选择融合发展？最大的背景在于长三角一体化国家战略。在此前举办的2020年宁镇扬党政联席会上，三市达成的一个共识是：通过宁镇扬一体化为长三角一体化探路，为国家战略做出江苏省内的贡献。省域内以省会南京为核心的小范围一体化，既有交通、人文、经济等基础，更有利于从省级层面加强协调统一。
马明龙指出，要坚定融入区域一体化发展，利用国家战略机遇，主动顺应上海“龙头”带动作用，加快与南京融合发展，全面对接周边其他城市；要把镇江当成一个整体，坚决突破行政区划，对于地理相近、条件相仿、功能相似但行政隶属不同的区域，加强统筹联动，全面放大协同效应。
此外，在长江产经研究院研究员陈柳看来，镇江主动选择与南京等周边融合发展，也是考虑到了镇江的经济体量在苏南板块中优势不明显，选择融合发展、主动承接南京的创新溢出，也有利于经济总量的快速提升。
镇江市委一位副秘书长告诉21世纪经济报道记者，当前宁镇扬正在研究部署产业链的补链强链工作，镇江梳理出来的几条主要产业链与南京的契合度达到95%，与扬州的契合度达到90%，三市在小三角内相互补充。
就外向型经济，马明龙表示，从他接触的外商来看，单个个体企业的不同特色需求明显，有的关注知识产权保护，有的关注国内融资等，当前正极力推进外资企业在华建设创新研发基地。
在当前外资外贸压力较大的情况下，镇江上半年的一大亮点在于外向型经济的新业态，如跨境电商和保税贸易，取得了成长一倍以上的业绩。
镇江市商务局局长谈沁磊对此解释，下半年会深化帮办服务机制，梳理近两年新批的204个外资项目投资计划，推动在镇外企增资扩股，探索外资并购、债转股、技术出资等新方式。
（作者：王海平 编辑：李博）