中国（上海）自由贸易试验区临港新片区即将挂牌一周年。
一年来，临港新片区积极引进人才。通过“居转户”落户优惠政策，临港新片区已落户60人；新增人才引进重点机构61家，受理人才引进直接落户申请74例，成功落户9户；留学回国人员落户申请20例，成功落户4户。
但对于临港新片区来说，人才不仅要引进来，更要让他们留下来。
上海社科院副院长王振在接受21世纪经济报道采访时指出，从目前来看，临港新片区一个较大的短板是吸纳的人才特别是高层次人次数量仍较少。从以往经验看，人才留不住也是新片区将面临的挑战。为留住人才，他建议，下一阶段临港新片区既要不断保持开放优势和政策优势，更要全面改善交通、市政等基础设施，配套更多的人才公寓，同时还要建设世界一流的营商环境和创新创业生态，引进集聚一批大企业、大载体。
中国（上海）自由贸易试验区临港新片区位于上海东南，北临浦东国际航空港，南接洋山国际枢纽港，管委会办公室离市中心人民广场的距离超过70公里，开车单程1个半小时左右。
2019年8月20日，临港新片区正式揭牌，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区。临港新片区虽依托上海，但毕竟是后发区域，一年来，为了引进人才，临港新片区通过对内打造落户新通道，对外提升执业自由度等方式引进全球化人才。
对于国内人才，临港新片区实施缩短“居转户”年限、管委会直接推荐人才引进重点机构、自主制定技能人才引进目录、人才购房政策微调等特殊政策。
这意味着对于一些申请居住证转常住户口的人才来说，原本需要等待7年，在临港新片区可以缩短到5年甚至3年。
8月13日，21世纪经济报道记者从上海市政府新闻发布会上了解到，政策实施一年来，已有1000多人享受到优惠。例如，通过对人才梯度化引进体系进行政策突破，发出居住证专项加分推荐函14份；居住证转常住户口“7转5”推荐函157份、“7转3”推荐函39份，已落户60人；新增人才引进重点机构61家，受理人才引进直接落户申请74例，成功落户9户；留学回国人员落户申请20例，成功落户4户。
对于海外人才，临港新片区也在拓宽其停居留便利，放宽从业和职业资格考试限制。
美、英、港、台4地建筑师、结构工程师、证券交易商等14种职业资格可在新片区备案后执业；会计专业技术资格、通信专业技术人员职业资格、机动车检测维修专业技术人员职业资格等3类可直接在新片区参加考试。
据了解，目前已有27位外籍人才及家属获得最长5年的居留许可。为促进新片区内人才的集聚、提高服务水平，上海市政府副秘书长、管委会党组书记、常务副主任、洋山保税港区管委会主任朱芝松透露，欧美同学会临港新片区分会已于今年7月底成立，国际人才服务港、留学人员创业园也将于本月陆续开放。
临港新片区在人才引进中有其特殊优势。
上海社科院副院长王振在接受21世纪经济报道采访时指出，临港新片区定位于特殊经济功能区，开放程度明显高于张江、外高桥等地区，已经是一方建设热土，而且它开发建设腹地较大，将布局更多的重大项目和现代化基础设施，对海内外人才包括上海中心城区的人才将产生很大的吸引力。但要注意的是，虽然落户特殊通道对很多人才具有较大吸引力，特殊税收政策也将进一步吸引海内外高端人才。但临港新片区地理位置相对较偏，目前快捷交通还不太发达、公共设施配套不够完善，对留住人才带来一定的压力。
王振指出，从以往的情况看，临港新片区面临的一个挑战是人才留不住。随着越来越多的外资项目、高科技项目、重大平台项目在临港布局，其人才需求将越来越大。
如何让引进来的人才留下来？
在王振看来，下一阶段临港新片区既要不断保持开放优势和政策优势，更要全面改善交通、市政等基础设施，配套更多的人才公寓，同时还要建设世界一流的营商环境和创新创业生态，引进集聚一批大企业、大载体。
21世纪经济报道记者注意到，一些配套措施已经在建设中。
尤其在交通方面，6月18日，连通龙阳路站和临港滴水湖站16号线直达车正式发车，全程仅需约37分钟，省时约20分钟。此外，自去年9月起，临港S2公路海港达到立交匝道新建工程与两港达到快速化先行启动工程现后开工，对临港新片区发展为独立综合性节点城市具有重要意义。
“除了收入及住房、教育、医疗等生活配套设施因素外，（新片区内的）产业发展情况也是影响人才去留的关键因素之一。”中国国际经济交流中心研究员马庆斌告诉21世纪经济报道记者，如果自贸区本身没有集聚实力雄厚的企业，人才的收入和医疗、教育等配套设施的完备程度也会受限。
不仅如此，强劲产业的缺失也会导致自贸区内很难形成一个人才与经济互相促进的良性循环。因而，在马庆斌看来，可通过财政引导等方式提升区内公共服务水平，尤其是还要提供一些符合高端人才需要的公共服务，包括稳妥引进国际化教育医疗机构，满足一些入境外国人才的需要等。
2019年10月22日，临港新片区管委会制定了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进产业发展若干政策》，提出要全方位聚焦和支持集成电路、人工智能、生物医药、航空航天四大产业，重点支持新一代信息技术、高端装备制造、智能网联汽车、新材料、新能源、节能环保等先进制造业和战略性新兴产业领域的重大项目等。
朱芝松指出，截至2020年7月30日，战略性新兴产业专项中8个项目已立项，拟扶持专项资金35亿；133个项目获“1+4”政策扶持，扶持资金总计8119.21万元。累计签约前沿产业项目约120个，涉及总投资超过1700亿元。闻泰科技、格科微电子、进平新能源、透景生命、君实生物、药明康德等行业头部企业、领军企业落地。此外，新片区内重点产业享受5年内15%企业所得税税率，率先实行企业名称告知承诺制度，将企业名称登记的时间成本由“一天”压缩至“实时”。
马庆斌还认为，在新形势下，临港新片区等还应更加关注中央提出的“以国内循环为主体，国际国内双循环相互促进”的新发展格局，在开放过程中瞄准如何促进国内消费。比如，国内研发机构实行开放性国际合作，连通国外的高端创新园区或大学机构形成海外触点，共同开展相关研究。这也更有利于留住人才。
(作者：卜羽勤,实习生张云亚 编辑：耿雁冰）