民以食为天，粮食安全是人民生活的最基本保障，也是维护国家安全的重要基石。今年以来，全球疫情暴发叠加全球虫害蔓延更进一步凸显保障国内粮食安全的重要性。
作为人口大省，广东省2019年常住人口达11521万人，居全国首位，占全国人口总量的8.23%。其中，珠三角核心区常住人口达6446.89万人，占全省人口总量的55.96%。疫情影响之下，广东过亿居民的“饭碗”能不能装满端牢？珠三角各市粮食能否实现稳定供应？为此，南方财经全媒体智库研究员梳理了广东省、珠三角九市近年粮食生产、进口及消费情况以观察广东粮食安全保障现状。
数据显示，2019年广东省粮食产量达1241万吨，同比增长4.00%，其中珠三角九市粮食产量约占广东省总产量的23.76%，除中山市外，珠三角其余城市2019年粮食产量均实现正增长（不含深圳市）。2019年经广东省口岸进口粮食总量同比下降10.60%，但今年上半年经广东省口岸进口粮食总量同比增长45.1%。
2016-2019年，广东省粮食消费量增速均快于产量增速，粮食生产和消费长期处于“紧平衡”状态。2019年，全省净调入粮食约3800万吨以满足省内粮食消费需求。
据广东省粮食和物资储备局预测，得益于我国2020年夏粮总产量创历史新高，且上半年广东省外购粮食数量高于实际消费需求较多，粮食储备充裕，广东省下半年粮食供给及口粮品种价格预期稳定。
去年广东粮食产量同比上涨4.00%
数据显示，2014-2019年间，广东省粮食产量实现总体增长，从2014年的1230万吨，增长至2019年的1241万吨（图1）。2019年，广东省粮食产量增速达4.00%，为6年间最高值，大幅逆转2015-2018年广东省粮食产量总体负增长趋势，保障粮食供应的基础稳固。
图1数据来源：2019年广东省国民经济和社会发展统计公报。
聚焦到珠三角核心区，除未公布相关数据的深圳市外，2019年珠三角其余八市粮食总产量达294.87万吨，约占广东省总产量的23.76%。其中肇庆市粮食产量最高，达118.29万吨，是唯一粮食年产量过百万吨的城市（表2）。江门市、惠州市及广州市分列第2，3，4名，2019年粮食产量分别达93.22万吨，58.61万吨以及13.20万吨，其余珠三角城市2019年粮食产量未过10万吨。
表2数据显示，2019年珠三角城市粮食总产量实现正增长（不含深圳市）。除中山市2019年粮食产量增速为-2.00%外，其余已公布相关数据的珠三角城市2019年粮食产量均为正增长，其中珠海市增速最高，达7.90%，大幅高于2019年广东省粮食产量平均增速。在已公布数据的珠三角城市之中，共4个城市2019年粮食产量增速高于全省平均水平，分别为珠海市（7.90%）、江门市（5.00%）、惠州市（4.50%）和肇庆市（4.30%）。
2019年，除未公布相关数据的深圳市外，珠三角各市蔬菜产量均大幅高于粮食产量。其中，广州市蔬菜产量最大，达385.32万吨，比去年同期增长4.50%；珠海市蔬菜产量最少，约为14.18万吨，同比下降14.90%。
值得注意的是，2019年已有6个珠三角城市肉类总产量进入负增长模式。其中珠海市和中山市2019年肉类总产量仅达约2.05万吨及1.25万吨，分别同比下降56.40%和42.10%，暂为珠三角九市之中肉类总产量最低的两个城市。与肉类总产量大幅下降不同，珠三角各市2019年水产品产量均呈正增长态势（中山市未披露相关数据），其中江门市（79.20万吨）产量最大，肇庆市（10.60%）增速最快。
广东粮食对外依存度逐渐降低
党的十八大以来，中央提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，“适度进口”首次被明确为我国粮食安全战略的一个组成部分。广东省粮食和物资储备局数据显示，2012-2015年广东省粮食进口量年均增长约27%。
但自2016年起，广东省粮食进口量连年大幅增长势头开始下降，粮食对外依存度逐渐降低。2016年全省进口粮食2389万吨，同比减少约12.97%，2017年粮食进口量同比回升8.86%，2018-2019年经广东省口岸进口粮食总量连年下跌，分别同比下降20.80%和10.60%，2019年粮食进口量跌破两千万（图3）。
对比广东省粮食产量及进口量可以发现，2019年广东省粮食进口量仍远高于粮食自产量，但2016-2019年间两者差距正逐渐减少。
值得注意的是，2020年上半年经广东省口岸进口粮食总量达1257.3万吨，同比增长45.10%。广东省粮食和物资储备局分析指出，今年上半年粮食进口量同比大幅上涨与国际粮价低迷、饲料用粮需求回暖及企业增加库存意愿较强有关。此外，由于中美此前签署了第一阶段经贸协议，上半年自美国进口粮食220万吨，同比增长215.4%。
图3数据来源：广东省粮食和物资储备局。
上述分析的粮食产量及粮食进口量同属粮食供给端，广东省粮食需求端情况如何？粮食供需能否达到持续稳定平衡？
数据显示，2016-2019年间广东省粮食消费量总体上升。2016年全省粮食消费量约为4490万吨，2019年粮食消费量大幅上涨至约5125万吨。与相同年份广东省粮食自产量相对比，广东省粮食消费量增速快于粮食产量增速，广东省粮食自给率近年来为三成左右。
广东粮食生产消费处于“紧平衡”
行至2020年上半年，得益于广东省粮食和物资储备系统迅速启动的粮食应急保障机制，广东省粮食供应量及价格在疫情冲击之下仍然呈现总体稳定态势。
上半年，广东省粮食类居民消费价格指数同比上涨1.9%，涨幅较居民消费价格指数低2.6个百分点，各月同比涨幅始终控制在1.8%－2.1%。据统计部门初步数据，广东省早稻播种面积达1303.7万亩，比去年增加51.7万亩，为近7年最高水平，预计全省早稻总产量将达523.44万吨，增幅7.2%。
据广东省粮食和物资储备局预测，下半年广东省粮食供应有保障。在粮食生产方面，上半年国内粮食生产大局稳定向好，粮食储备充裕，利于广东省立足国内市场保障粮食供应。我国2020年夏粮总产量达14281万吨，比2019年增加0.9%，创历史新高，其中夏收小麦产量达13168万吨，增产0.6%。政策性小麦、稻谷库存亦处于高位，可有效平抑市场波动，确保成品粮价格稳定。
此外，上半年广东省进口粮食总量大幅上涨，外购粮食数量高于实际消费需求较多，企业商品库存增加，因此广东省下半年粮食供应预期稳定。
广东粮食安全现状是全国的缩影。总体而言我国粮食消费量的增长仍快于产量的提高，粮食生产和消费长期处于“紧平衡”状态。因此，对粮食安全问题还是始终要有危机意识，切实承担起公民责任，杜绝餐饮浪费行为，培养节约习惯，让饮食回归实用主义。
(作者：南方财经全媒体智库研究员,郑玮 编辑：洪晓文）