粮食安全，牵动人心。

8月19日，国家统计局发布数据称，2020年全国早稻总产量2729万吨（546亿斤），比2019年增加102.8万吨（20.6亿斤），增长3.9%，扭转了连续7年下滑的态势。而稍早些时候，统计局还公布，今年全国夏粮总产量14281万吨（2856亿斤），比2019年增加120.8万吨（24.2亿斤），增长0.9%。

夏粮丰收，早稻增产，这被认为奠定了全年粮食稳定生产的基础。但收到南方洪灾影响，各地仍在抓紧“稳秋粮”，争取实现灾年丰收。

17省夏粮增收

8月19日，国家统计局发布数据称，2020年全国早稻总产量2729万吨（546亿斤），比2019年增加102.8万吨（20.6亿斤），增长3.9%，扭转了连续7年下滑的态势。

国家统计局农村司司长李锁强解读早稻生产情况时表示，得益于播种面积的大幅增加，全国早稻实现增产。而播种面积增加，主要是多措并举助力早稻生产，激发了农户种植积极性。另外春播气象条件对生产总体有利，促进早稻前期顺利播种。不过，受南方部分地区严重洪涝灾害的不利影响，单产有所下降。

实际上，不仅是早稻，从整个夏粮的统计数据来看，全国夏粮总产量14281万吨（2856亿斤），比2019年增加120.8万吨（24.2亿斤），增长0.9%。其中小麦产量13168万吨（2634亿斤），比2019年增加75.6万吨（15.1亿斤），增长0.6%。

在国家统计局发布了数字的25个省、市、自治区中，有17个地区的夏粮产量实现增收，广西以30%的增速居首。而在夏粮产量过百万吨的省市中，陕西、贵州和山西的增速领先，分别达到了7.9%、7.6%和4.0%。

另外，这25个省市自治区中，有11个的夏粮播种面积同比增加，并且只有海南、甘肃、新疆、江西和宁夏的单位面积产量有所下降，其他省份，也带动全国夏粮单位面积产量同比增长1.5%。

值得注意的是，在夏粮产量过千万吨的5个产粮大省中，除河北下降1.5%以外，河南、山东、安徽和江苏都实现了夏粮增收。

数据来源：国家统计局

“稳秋粮”进行时

尽管夏粮增收，但以南方中晚稻和北方玉米、大豆等粮食作物为代表的秋粮，产量占到全年粮食产量的四分之三以上，以湖南、湖北、安徽、江苏4省为主，粮食生产受洪灾影响多大？依然牵动人心。

以安徽为例，而21世纪经济报道记者了解到，今年安徽省粮食生产目标播种面积10931万亩，产量4054万吨。目前夏粮和早稻生产已结束，安徽完成了全年面积和产量目标任务的41.08%和43.59%。

而在灾情影响下，安徽省发布的统计数据显示，截至初，安徽全省农作物受灾面积1802.2万亩，成灾1141.4万亩，绝收555.3万亩。在受灾作物中，水稻面积达994.82万亩，玉米受灾331.6万亩，大豆受灾135.16万亩。不仅是安徽，根据官方的报道，入汛以来，湖北的农作物受灾面积超过2000万亩，江西的受灾面积也在1000万亩以上。

而根据安徽日报的报道，安徽正在采取措施，对尚能恢复生长的农作物，采取清沟排水，增施速效肥，及时防病治虫等措施，加强田间管理。对因灾绝收田块，退水一块、补种一块。截至8月2日，安徽全省已落实农作物补改种面积155.4万亩，占555.3万亩因灾绝收农作物面积的27.98%，占已排水可补改种面积的88.2%。其中，已补改种晚稻92.6万亩，占水稻绝收面积的26.26%；补种玉米24.7万亩，占绝收面积的44.04%；大豆和杂豆18.7万亩，占绝收面积的41.07%。

全国农技中心副主任王戈近日撰文分析称，“水稻有望灾年实现丰收。 ”其中，洪涝灾害导致南方部分中稻生育进程推迟，无法及时晒田，分蘖受阻，不利于高产群体构建，水稻细菌性条斑病、白叶枯病、纹枯病易发，但目前中稻处于苗期，后期回旋余地大，只要后期不出现大的自然灾害，单产和总产有望与去年持平。

而从晚稻来看，王戈分析称，洪涝灾害导致部分晚稻秧田被淹，秧苗素质偏差，早稻腾茬晚影响双季晚稻适时栽插，特别是机插秧超秧龄现象突出，苗高苗弱、返青期延长，不利于晚稻稳产高产。但晚稻生产也存在种植面积增加、技术储备充足等有利因素，只要田间管理措施到位，晚稻生产再获丰收有保障。

不过，在北方，秋粮情况则相对较好。河北省秋粮播种面积6246万亩，当地近日印发《关于全力抓好秋粮生产夺取全年粮食丰产丰收的通知》称，全省秋粮作物播种质量高，生育进程提前或接近常年，化肥农药减量增效技术得到落实，植株个体健壮，群体均衡合理，具备再夺丰收的苗情基础。而在粮食产量全国第三的山东，8月14日也召开新闻发布会称，秋粮面积稳中有增，播种基础好，土壤墒情适宜，长势总体良好，为粮食丰收奠定了坚实基础。

值得注意的是，农业农村部部长韩长赋近日前往我国粮食产量最大的黑龙江省视察秋粮生产，并提出要“切实抓好田间管理，坚持抗灾夺丰收。”

保持粮食供求相对宽松关系

不过，对灾情下粮食生产的关注，也激起了各界对我国粮食安全的更大关注度，我国粮食安全保障体系情况如何？存在哪些问题？成为关注焦点。

当前我国粮食库存充足。中国粮油信息中心的数据显示，我国小麦、稻谷和玉米三种粮食作物在2019年年末库存量分别为1.01亿吨、1.75亿吨和1.23亿吨，库存消费比分别为91.1%、86.2%和39.9%。这也意味着，我国的小麦和稻谷库存储备了接近了一年的需求水平。

需要指出的是，在饮食结构调整的背景下，我国的主粮食用消费，近年来有所下降。2019年，全国稻谷1.94亿吨的消费量中，食用消费约为1.58亿吨，同比减少了50万吨。而小麦消费，受到马铃薯等替代产品的影响，2019年食用消费9230万吨，下降了50万吨。

但粮食的结构性缺口仍然值得关注。近日，中国社会科学院农村发展研究所发布的《中国农村发展报告2020》称，预计到2025年，中国城镇化率将达到65.5%，保守估计新增农村转移人口在8000万人以上；农业就业人员比重将下降到20%左右；乡村60岁以上人口比例将达到25.3%，约为1.24亿人。到“十四五”期末，有可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口，其中谷物（三大主粮）缺口约为2500万吨。

对此，有农业分析人士告诉21世纪经济报道记者，所谓的1.3亿吨粮食缺口是结构性的缺口，主要是大豆等油料和饲料，也即“动物口粮”的进口，我国去年大豆进口量就超过了8700万吨。而从三大主粮的进口来看，2020年我国的小麦、玉米和大米的谷物进口总配额也达到了2215万吨，到“十四五”期末，也就是2025年，满足这个缺口并不困难。

而该报告也表示，我国基于居民生活的国家粮食安全保障体系基本建立，但也存在着粮食供给数量充足而结构性供求失衡问题。为此，应根据新时代粮食供求主要矛盾的变化，深入推进农业供给侧结构性改革，更好地以满足新时代居民粮食消费升级为导向，保持粮食供求相对宽松关系，多途径提高抗御国际市场波动冲击和平抑国内市场波动能力，完善粮食收储政策，加强粮食安全保障能力建设，建立粮食优质优价机制，确保新时代国家粮食安全。

(作者：宋兴国,蒋莎莎 编辑：周上祺）