在播种面积大幅增加的背景下，我国早稻今年迎来了大丰收。
8月19日，国家统计局公布的全国早稻生产数据显示，2020年全国早稻总产量2729万吨（546亿斤），比2019年增加102.8万吨（20.6亿斤），增长3.9%，扭转了连续7年下滑的态势。此外，据农业农村部水稻专家指导组田间调查，秋粮作物长势较好。
目前，我国粮食生产究竟是怎样一个局面？“粮荒”真的存在吗？未来我国粮食生产要怎么走？
农业问题专家、德国哥廷根大学于晓华教授对21世纪经济报道记者表示，中国一直以来口粮基本上实现自给，这也是国家最优先的政策之一。根据他的调查了解，疫情对粮食生产基本没有影响，但是洪涝灾害对部分地区的晚稻生产有部分影响。但到目前为止，对粮食安全的影响总体可控。
粮食安全能保证吗？
8月18日，农业农村部发布7月份农业农村经济运行情况。7月份，据农业农村部水稻专家指导组田间调查，今年早稻亩穗数和穗粒数增加，结实率和千粒重受前期洪涝影响下降，由于面积增加较多，总产有望增加。
8月19日发布的数据证实了这一局面。今年早稻生产虽然受南方部分地区严重洪涝灾害的不利影响，单产有所下降，但得益于播种面积的大幅增加，全国早稻实现增产。
具体数据是，全国早稻播种面积4751千公顷（7126万亩），比2019年增加300.7千公顷（451.1万亩），增长6.8%。全国早稻单位面积产量5745公斤/公顷（383公斤/亩），比2019年减少157.3公斤/公顷（10.5公斤/亩），下降2.7%。全国早稻总产量2729万吨（546亿斤），比2019年增产102.8万吨（20.6亿斤），增长3.9%。
各地数据也反映出，夏粮的增产趋势明显。
比如，河南夏粮总产量保持历史最高水平，达到了750.75亿斤，比去年多出1.67亿斤。山东表示，全省夏粮总产量513.84亿斤，比上年增加3.18亿斤，增长0.6%；单产435.23公斤/亩，比上年增加9.97公斤/亩，增长2.3%。安徽表示，夏粮总产达到334.38亿斤，比去年增产2.98亿斤。单产394.4公斤，比去年提高4.9公斤。
一边是对粮食安全的担忧，一方面我国夏粮整体情况良好，目前我国粮食整体局面如何？
于晓华表示，中国政府一直把粮食安全放在首位，国内有大量的粮食储备。此外国际市场粮食供应也是充足，中国也有足够的外汇储备去购买，粮食安全短期没有任何问题。
“由于疫情和气候变化，2020年世界粮食产量出现了一些小的波动，但是总体而言，除了小麦产量略有波动，其它的粮食供应变化不大。即使有中美经贸摩擦，中国外部粮食供给还是非常稳定的。粮食是一种特殊的商品，不能长期储存，市场会通过转移效应来重新达到均衡。”他说。
根据华创证券的研报，我国三大主粮自给率（稻谷、小麦、玉米）2019年为99.8%。另外从库存来看，我们三大主粮库销比为68%，若只考虑稻谷和小麦这两大口粮，则库销比为90%左右，基本够一年的消费。从进口依赖度看，三大主粮进口依赖度合计仅为2.5%。我国人均粮食占有量2019年超过470公斤，也远远高于人均400公斤的国际粮食安全的标准线。
于晓华表示，中国在2018年进口了大约1.3亿吨粮食，占中国6.5亿吨粮食总产量的20%；但是进口的主要是大豆，超过9000万吨，主要为了给畜牧业提供饲料。大豆是典型的土地集约型农产品，如果把粮食进口换算成土地资源，超过中国耕地的40%，这是中国人多地少资源约束条件下的一种合理的政策选择。
“中国三大主粮对世界市场的依存不高，现在中国的粮食供需处于一个紧平衡的状态，最害怕的是市场恐慌，从而导致囤积，进一步加剧恐慌。国家必须要采取果断政策，打击市场囤积行为。”
下半年各省如何“保粮”？
在早稻丰收之后，农业农村部表示，目前秋粮作物长势较好。东北玉米大部分处于吐丝至灌浆期，大豆处于结荚期，水稻处于齐穗至扬花期，长势总体好于上年。黄淮海地区玉米大部分处于大喇叭口期至抽雄吐丝期，长势正常。洪涝灾害对中晚稻生产影响总体有限；双季晚稻抢插抢栽加快推进，目前已完成九成以上。
21世纪经济报道记者注意到，为何保证下半年的粮食生产，各产量大省也积极行动起来。
近日，各地召开了经济工作会议，对下半年的经济工作进行安排，至少有8个省份提出了保障农业和粮食生产。
比如，安徽提出，深入实施乡村振兴战略，多措并举推进农业生产灾后恢复。河南强调，坚持藏粮于地、藏粮于技，全力以赴抓好秋田管理，再夺全年粮食丰产丰收。河北表示，要依法加强耕地保护，守住“农地姓农”底线，确保粮食安全。
辽宁提出，要巩固农业基础地位，加快农产品深加工业发展。黑龙江提出，力保农业丰产丰收，千方百计稳住经济基本盘。江西表示，认识耕地保护的极端重要性，深入整治农村乱占耕地建房问题，为保护耕地资源、维护国家粮食安全提供有力保障。
此外，一些产粮大省近期也召开会议或者发布通知，提出要保证粮食生产。
8月18日，产粮大省之一的河北省农业农村厅印发《关于全力抓好秋粮生产夺取全年粮食丰产丰收的通知》，提出各地要加强秋粮作物中后期田间管理。推广绿色防控技术，提升科学用药水平，努力实现“虫口夺粮”保丰收和农药减量增效的双目标。
黑龙江农业农村厅表示，释放玉米、大豆生产者补贴政策，全面落实耕地地力保护补贴、轮作休耕试点、保护性耕作、高标准农田建设等政策。全面强化夏季田间管理，严密防控病虫草害，做好抗旱防汛防大灾应急准备。
安徽表示，当前受灾田块洪水已基本退去，各地抢抓农时，加快秋粮补种和田间管理，力争粮食播种面积不减少、总产不降低。稳面积的同时，各地抓好秋粮结构优化，品种间呈“一增一平一减”的特点，即玉米增加，一季稻持平，大豆减少。
21世纪经济报道记者注意到，保护耕地、落实补贴、加强管理等成为各地工作的重点。
于晓华表示，国家粮食生产采取了多种保护支持政策，首先对主要粮食采取了保护价收购；其次对农民采取多种补贴，包括农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴。未来应多采取WTO允许的对市场没有扭曲作用的“绿箱政策”，比如加大对中粮农户的直接补贴政策力度，以及采取农业收入保险制度，同时加大对产粮大县的财政奖励力度，让农业的地位进一步提升。
从耕地上看，他认为现有的政策对农地保护已经非常完善，对永久基本农田保护非常刚性。但是，耕地总量很难再增加了，国家可以采取政策提高耕地质量，保证土地可持续利用，比如东北黑土地的利用和保护问题，以及进一步改善灌溉设施等。
（作者：陈洁 编辑：周上祺）