“政务工作平均节省办事时间0.55万小时,节省纸张数量55万张,还能实时显示影响人居环境的空气质量指数,包括PM2.5含量等。”在东莞智慧城市运营中心(IOC)展示屏前,华为工作人员正在介绍这座城市“智慧大脑”,几组数据吸引了众多与会嘉宾驻足。
8月25日,东莞市人民政府和华为技术有限公司在东莞举办以“湾区新‘基’遇,品‘智’新东莞” 为主题的华为中国生态之行2020·东莞数字峰会。会上,东莞市副市长罗晃浩表示,目前东莞“数字政府”建设已取得阶段性成果,“数字政府、智能生产、智慧生活”正逐渐成为东莞新的城市名片。
在华为新基建技术支撑下,东莞已初步建成集政务云平台、政务数据大脑、政务网络平台于一体的“云数网”数字底座,形成市镇村三级线上线下政务服务网络,不断完善的东莞智慧城市运营中心(IOC)更进一步以数字化赋能城市治理精准高效,显著提升政务服务和民生服务水平,打造全市一体化一盘棋数字政府建设体系。
罗晃浩指出,在新基建赋能下,东莞将继续加速推进数字政府建设,“今年东莞市5G网络建设、人工智能、数据中心等在建和拟建新基建项目共计90个,总投资额达103亿元。随着‘新基建’项目的全面投入使用,东莞城市治理将更精细高效,经济也必将迎来新一轮的强劲增长。”
为响应国家“数字政府”建设号召,在省委省政府“数字政府”改革建设顶层设计指导下,东莞市于2019年8月审议通过《东莞市“数字政府”建设总体规划(2019—2021年)》和《东莞市“数字政府”建设三年行动计划(2019—2021年)》,大力推进集约化“数字政府”改革建设。
2019年9月,东莞市“数字政府”建设项目(2019-2021年)启动。经过近一年的发展,东莞数字政府建设已取得一系列阶段性成果。
其中,可看、可用、会思考的智慧城市运营中心(IOC)格外引人瞩目。南方财经全媒体记者了解到,目前设立在东莞市市民服务中心的东莞智慧城市运营中心(IOC)主要承载城市窗口/日常运营、事件管理/联动指挥、AI智能预警以及数据驾驶舱四项功能,旨在帮助政府部门加强城市动态感知、辅助研判决策并实现各部门间的业务联动。
通过东莞数字峰会现场的IOC显示屏,可以清晰地看见城市运行总体态势、决策分析、监测预警、联动指挥四个模块信息,以及经济创新、公共安全、交通出行、人居环境、民生幸福和政务建设等实时指标数据。
人、事、地、物等城市要素都能转化为数据在屏幕上显示,从而形成数字城市全景图,为城市治理、决策和指挥调度提供精准数据支撑,更高效地协助政府部门实现城市精细化管理。

(IOC城市运营中心展示屏,郑玮/摄)
据介绍,为打通各部门间的业务联动渠道,高效应对突发状况,目前东莞IOC已连接公安、城管和应急等5个指挥中心,未来还将承担更多应急指挥功能。
值得注意的是,作为东莞市“”政务数据大脑”,IOC应用系统还包含决策分析模块,能够为城市产业经济管理决策提供大数据分析支持,通过部门数据共享,以海量数据为基础,以专题方式实现对经济领域的深度分析和预研预判。
通过大力推动新基建工程,东莞目前已初步建成集政务云平台、政务数据大脑、政务网络平台于一体的“云数网”数字底座,并在此基础上形成上接国家和省、下联镇街村居、横向到边、纵向到底全覆盖的电子政务服务网络,同时成功搭建智慧城市运营中心(IOC)和“空天地一体化”基础地理信息平台,以数字化赋能城市治理精准高效。
为进一步提升政务服务和民生服务水平,罗晃浩表示,东莞正加速推进以莞家政务、民生大莞家、智慧交通、智慧生态等为代表的一系列基础性、标志性工程,抢抓“新基建”历史机遇,持续深化城市数字化转型。
在国家全面实施大数据战略背景下,建设数字中国、发展数字经济、培育新增长点、形成新动能势在必行。作为中国经济和信息化强省,广东也在加速推进数字化转型。今年3月,广东省发展改革委发布《广东省2020年重点建设项目计划》,聚焦以5G通信等为代表的“新基建”,积极着手数字政府“新基建”领域布局。
东莞市政府与华为联手推进的“数字政府”改革建设为广东“数字政府”转型提供东莞标准、东莞方案和东莞样本。
峰会现场,国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广发表演讲指出,大数据、人工智能、5G和区块链将是未来“数字政府”建设的四大重要驱动,得益于数字科学技术在政府各领域的加速应用,“数字政府”建设将更加以人为本,更加为民益民。
单志广表示,将大数据引入社会治理,能够重构政府决策模型,使其从传统的经验驱动转向数据驱动,从而推动社会治理决策手段更加全面科学。人工智能技术的应用则可帮助整合多种社会系统和服务,以提升资源利用效率,优化社会管理和服务,推动城市治理向纵深方向发展。
此外,单志广指出,以5G为代表的移动通信具有“广联接,大带宽,低时延,高可靠”等特性,不仅加快了网络速度,也为智慧城市提供了更多可能性。区块链通过新的信任机制改变了数据和信息的连接方式,为不同参与主体及不同行业间的可信数据交互提供了有效技术手段,进一步优化智慧城市结构。
得益于东莞政府在数字化转型领域的超前布局,日前发布的《中国城市数字治理报告(2020)》显示,东莞数字治理指数位居全国第九,成功跻身数字治理一线城市行列。
值得注意的是,新型基础设施建设还具备强大的经济拉动效应,在当前国际形势深刻变化、多重不确定因素叠加的背景下,加速“新基建”布局亦是稳定经济发展的重要举措。华为中国政企业务营销总监黄河提供了一组数据,他表示,经测算,数字技术的长期回报是非数字化技术的6.7倍,到2025年中国数字经济规模将达60万亿,预计占GDP比重超50%。
罗晃浩强调,东莞扎实完善的产业基础配套、极具深度的应用场景、超大规模的人口消费市场以及日益增强的资本对接能力,都为“新基建”提供了强大支撑,“今年我市5G网络建设、人工智能、数据中心等在建和拟建新基建项目共计90个,总投资额达103亿元,已形成较为齐全的产业链体系。”而在新型基础设施建设的强力推动下,东莞全市经济也必将迎来新一轮的强劲增长。
下一步,东莞将继续携手华为推动“数字政府”建设,加速推进莞家政务、民生大莞家、智慧交通、智慧城管、智慧生态等一系列基础性、标志性工程,更好地把握“新基建”机遇,积极探索政府数字化转型,创新发展新路径、新模式。
(作者:南方财经全媒体记者,郑玮 编辑:洪晓文)