再现亿元级罚单！银保监会查处五家金融机构违法违规行为

9月4日，中国银保监会官网发布消息称，近期严肃查处一批违法违规案件，对中国民生银行股份有限公司（下称民生银行）、浙商银行股份有限公司（下称浙商银行）、广发银行股份有限公司（下称广发银行）、华夏银行股份有限公司（下称华夏银行）、中国华融资产管理股份有限公司（下称华融公司）等多家金融机构及相关责任人员依法作出行政处罚决定，处罚金额合计3.2亿元。

针对民生银行违规为房地产企业缴纳土地出让金提供融资、为“四证”不全的房地产项目提供融资等多项违法违规行为，中国银保监会依法对该行罚没合计10782.94万元，并对8名责任人员给予警告并处罚款5万元的行政处罚。

针对浙商银行通过违规发售理财产品实现本行资产虚假出表、同业投资接受金融机构回购承诺等多项违法违规行为，中国银保监会依法对该行罚款10120万元，并对7名责任人员给予警告直至警告并处罚款30万元的行政处罚。

针对广发银行面向不合格个人投资者发行理财产品投资权益性资产、向关系人发放信用贷款等多项违法违规行为，中国银保监会依法对该行罚没合计9283.06万元，并对1名责任人员给予警告并处罚款5万元的行政处罚。

针对华夏银行内控制度执行不到位、生产系统存在重大风险隐患并引发较为严重后果等多项违法违规行为，中国银保监会依法对该行罚款110万元，并对1名责任人员（已被判处刑罚）给予终身禁业的行政处罚，对6名责任人员给予警告直至警告并处罚款10万元的行政处罚。

针对华融公司违规收购个人贷款、违规收购金融机构非不良资产等多项违法违规行为，中国银保监会依法对该公司罚款2040万元，并对2名责任人员给予警告并处罚款5万元的行政处罚。

银保监会表示，本次行政处罚主要基于我会前期对华融公司部分商业化业务现场检查发现的违法违规行为，赖小民严重违法违纪案涉及的相关事实由有权机关另案处理。

在上述行政处罚案件中，中国银保监会继续保持对违法违规行为处罚问责的高压态势，针对房地产融资、影子银行和交叉金融业务等金融风险重点领域精准发力，督促相关机构完善公司治理、补齐内控短板、填补合规漏洞。

下一步，中国银保监会将开展市场乱象整治“回头看”工作，继续严肃查处各类违法违规行为，防止乱象反弹回潮。中国银保监会将继续按照党中央、国务院决策部署，统筹做好疫情防控和服务经济社会发展工作，打好防范化解重大金融风险攻坚战。

对此，民生银行新闻发言人表示，在收到银保监会2017年风险管理及内控有效性现场检查的意见书后，民生银行董事会、监事会、高级管理层高度重视，及时研究部署整改工作。截至目前，针对检查意见书中提出的问题，民生银行已完成大部分问题的整改，其他问题正在积极整改中。为确保整改工作组织到位、措施到位、责任到位，民生银行制定了详细的整改方案，明确整改措施、职责分工、进度计划，并深入推进自查自纠，确保整改落实到位。在整改过程中，民生银行对标监管要求，全面推进内控合规体系建设，以促进全行经营管理基础的夯实、风险管理和内控有效性的提升。当前，民生银行正在开展“依法合规整改年”活动，对近三年检查发现的各类问题进行系统整改。在接到银保监会此次现场检查的行政处罚告知书后，民生银行总行党委高度重视，专题研究布署后续整改及内控合规管理工作。民生银行将在新一届党委班子和董事会领导下，提高政治站位，坚决贯彻各项金融监管政策，继续强化合规经营意识，努力实现内控合规管理水平的全面提升，实现内控有效、经营合规前提下的各项业务健康发展。

浙商银行同时回应称，2017年，原银监会对浙商银行开展了为期三个月的现场检查。这是浙商银行自成立以来接受的最全面系统的一次检查。浙商银行高度重视本次检查，将此视为一次“全面体检”机会。在监管机构的指导下，本行在检查期间立行立改、建章立制。截至目前，行政处罚涉及问题已整改完毕，客户权益未受影响，经营管理一切正常。通过此次检查整改，浙商银行的治理能力得到了有效提升。本行将继续严格落实监管要求，严控风险、夯实基础、创新机制、提升管理，保障业务健康稳健发展。

华融回应称，此次监管处罚所涉及的违法违规行为发生时间集中在2013年—2016年，系往年度发生业务，中国华融已按照监管要求认真落实整改。内控合规建设是企业行稳致远的基石。近两年来，中国华融多措并举筑牢内控合规防线，完善内控合规体系，持续强化制度执行，全面培育合规文化，内控合规管理和风险管控水平明显提升，为稳健经营提供了有力保障。单设内控合规部门，提高合规管理的独立性与专业性，强化集团管控与条线管理。积极落实监管专项部署，组织开展“巩固治乱象成果，促进合规建设”和市场乱象整治“回头看”等专项整治工作，从制度、流程、系统等方面推进根源性整改，全面提高依法合规经营和风险管理水平。加强内控监督与合规检查，强化制度执行，全面促进公司依法合规经营。加强对新产品、新业务的合规性审核，提前识别、防范拓展新业务模式产生的合规风险。优化业务流程，强化内控信息化刚性约束，新建或完善信息系统19个，将合规要求内嵌到业务流程中，强化刚性控制。对标监管要求，全面完善公司制度体系，已完成立改废的制度性文件共计374项，基本搭建起“依法合规、功能明确、系统完备、运行有效”的新华融制度体系。加强合规文化建设，强化员工合规行为引导，建立尽职免责机制和违规行为处理问责机制，不断增强全员依法合规的主动性和自觉性，筑牢合规经营底线。目前，公司经营基本面保持稳定，战略调整稳步推进，主业地位有效巩固，内生风险逐步缓释，业务布局持续优化，内控治理能力不断增强，发展韧性更加牢固。未来，中国华融将坚持稳健合规的发展理念，进一步加强内控合规建设，实现健康可持续发展。 

(作者：李玉敏 编辑：周鹏峰）