在9月7日服贸会配套活动——2020粮食现代供应链发展及投资国际论坛上，全球四大粮商之一美国嘉吉驻华代表、中国区副总裁马征表示，根据美国农业部公开的数据，中国口粮的库存消费比近三十年来都远高于17—18%这一警戒标准，2020年中国小麦库存消费比高达125%，稻谷也达到了80%，因此今年国内疫情发酵期间，个别地区出现了囤粮抢粮的不理性行为，但市场很快就恢复了平稳。
随着海外疫情蔓延，越南、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰等国纷纷采取出口管制措施，加剧了市场对粮食供应的担心。马征表示，危机发生时，出口管制能在一定程度上降低国际市场对国内价格的冲击，但他告诫这些国家，政策的不可预测性可能给国内价格造成的影响更大。
论坛上，马征表示，粮食安全是国际社会关系的永恒话题。目前对粮食安全的评价指标尚无统一标准，但联合国粮农组织、世界银行及世界各国学者普遍采用粮食储备率、粮食自给率、人均粮食占有量、粮食产量波动系列、低收人阶层粮食保障水平等5个主要指标。其中，粮食储备率也可以理解为库存消费比，FAO建议不低于17—18%。
中国用占世界7%的耕地，养活了世界22%的人口，保障粮食安全的重要性和面临的压力不可言喻。不过他指出，根据美国农业部公开的数据，中国口粮的库存消费比近三十年来都远高于这一标准，2020年小麦高达125%，稻谷80%。
因此，在今年国内疫情发酵期间，个别地区出现了囤粮抢粮的不理性行为，国家有关部门明确指出，政策性小麦和稻谷库存足够全国一年以上消费量，这使市场迅速恢复了平稳。
马征认为，世界粮食安全总体是有保障的。但在发生公共危机的时候，例如重大疫情和经济金融危机，有时会导致政府限制出口、供应链运行不畅、市场借机炒作，并形成恶性循环。
比如，2006—2008年，由于国际原油价格飙升，一些国家开始大规模发展以粮食为原料的生物质能源，加之期货市场的炒作，结果导致粮价上涨。
据FAO统计，在2007年1月至2008年7月期间，各国小麦、稻谷、玉米的国内价格平均涨幅约40%，多个主产国实施出口管制，一些非洲国家则出现社会骚乱。
今年初，随着海外疫情蔓延，越南、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰等国纷纷采取出口管制措施，加剧了市场对粮食供应的担心。他指出，危机发生时，出口管制能在一定程度上降低国际市场对国内价格的冲击，但政策的不可预测性给国内价格造成的影响更大。
例如，越南在2008年初对大米实施了出口限制，但国内价格仍在当年4月、5月间飞涨了50%。此外，政策出口税等政策频繁调整，也使得贸易商面临更大的不确定性风险，从而加剧市场波动。
展望未来，马征指出，世界人口数量仍在增长，据联合国经济和社会事务部预测，2050年世界人口将增至97亿人，确保充足的粮食供应仍然面临较大压力。为此，他向中国提出了四点建议：
一是藏粮于地，藏粮于技，落实最严格的耕种保护制度。中央一号文件连续提出要严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊守护制度。同时，要借助金融工具，规避价格波动风险，大力推广保险+期货，适度发展场外期权。
二是保证一定的粮食储备规模。政府储备可以发挥蓄水池的作用，熨平市场价格波动。在市场价格处于低位时，可以解决通过国内收购和进口，适度补充储备库存。
三是维护公开公平的国际贸易秩序。非口粮品种可以适度依靠国际市场供应，充分利用国际国内两个市场、两种资源。
四是厉行节约，杜绝浪费。世界范围内，食物分布和消费极不均衡，全球仍有约8亿人在忍受饥饿。中国作为全球负责任的大国，要进一步加强宣传教育，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的氛围。
（作者：夏旭田 编辑：李博）