专访广东恒健控股党委书记、董事长温文星：促进国资向重点行业、关键领域和优势企业集中丨广东国企高质量发展行

【编者按】今年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》。近期，广东印发了《关于深化省属国资国企改革发展的若干措施》。作为全国经济第一大省，广东一直走在国企改革前沿。南方财经全媒体集团推出“广东国企高质量发展行”系列调研，记者通过一系列实地调研，专访广东大型国企负责人，解读总结广东国企改革的模式经验与问题挑战。

今年以来，面对新冠肺炎疫情与全球贸易摩擦加剧的双重挑战，国资国企勇于担当、奋力拼搏充分发挥了“顶梁柱”、“国家队”作用。与此同时，在国资监管体制从管企业向管资本转变的背景下，国有资本在产业结调整中的引导和配置力量明显加强，国有资本投资、运营公司等改革试点也被赋予更多自主权，将国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整等。

因此，以实施国企改革三年行动为契机，围绕让企业机制活起来，让布局结构优起来，让发展动力强起来，国有资本将如何寻找新的增长点、新的突破点、新的创新点？又该如何加快推动国有资本向价值链中高端集中，推动企业质量和效益的提升，充分发挥国有经济在国民经济中的主导作用？

作为广东省唯一的省级国有资本运营公司，广东恒健投资控股有限公司（下称恒健控股公司）通过资本运营、基金投资、股权管理探索出独具特色的资本运营模式。在9月24日开幕的第九届中国(广州)国际金融交易·博览会现场，南方财经全媒体记者专访了广东恒健投资控股有限公司党委书记、董事长温文星。

将资产优势转化为资本优势

南方财经：作为广东省唯一的省级国有资本运营公司，恒健控股公司在探索国有资本运营模式上有哪些经验？

温文星：恒健控股公司作为广东省唯一的省级国有资本运营公司，肩负着通过注入国有资本运营新动能，推动国有经济布局优化和结构调整，支撑广东产业升级和经济社会发展，助力粤港澳大湾区腾飞的使命。

公司主业板块包括资本运营、基金投资、股权管理等三大板块。资本运营方面，公司坚持产业引导、资源整合、战略投资和价值投资的理念，通过定向增发、并购重组、Pre-IPO、可转债、基石投资、战略配售等资本运营方式和专业金融服务手段，引领产业发展方向，助力粤港澳大湾区的产业资源聚集和转型升级，支持了中兴通讯、易事特、明阳智能、迪瑞医疗等一批优秀企业。

基金投资方面，恒健控股公司以基金模式带动社会资本，推动国有经济布局优化和结构调整，打造形成广东粤澳合作发展基金、广东省农业供给侧结构性改革基金、广东美丽乡村振兴发展产业投资基金、广东先进制造产业投资基金等“恒健系”基金生态群，认缴规模近1200亿元，在推进粤港澳大湾区建设、农业供给侧结构性改革、乡村振兴、战略新兴产业发展以及国资国企改革等方面发挥了积极作用。

股权管理方面，公司代表广东省政府持有南航集团、南方电网、中广核集团、中广核电力、湛江钢铁、中航通飞等多家央企股权及广东省能源集团股权，通过股权管理和股权运作有效管理持有的央企、省属企业和市场化参股企业股权。以战略投资、持续增资、金融资本支持等方式支持持股企业改革发展，强化赋能协同，深化合作交流，管好、盘活股权资产体系，将资产优势进一步转化为资本优势。

南方财经：在“新基建”的背景下，恒健控股公司是如何通过国有资本运营赋能产业升级与发展的？有哪些原则？

温文星：恒健控股公司重点布局广东省需要优先发展的战略性产业，增强国有资本的行业控制力，实现“引资引产引智”协同发展。通过支持优秀上市公司发展，强化资本运营和基金投资的协同效应，提高投资的综合收益，提升资本运营效率。

一是赋能高新技术企业加快新基建布局。联合东莞市属国资投资入股易事特，全力支持该公司深耕5G供电、数据中心、轨道交通、新能源汽车充电桩等新基建重点领域，助力我省新基建发展提质增效。

二是支持新一代信息技术产业发展。投资中兴通讯，支持该公司加大5G、芯片等核心技术研发投入，加快5G产业发展；投资国内人工智能独角兽企业商汤科技公司，带动该公司在粤加大投资布局、建设华南研发总部；出资支持佳都科技、光弘科技、万协通等一批数字经济领域优质公司发展壮大。

三是推动新能源产业加速发展。在依托央企股权运作完善核电、风电产业布局基础上，投资明阳智慧能源、格林美等公司，助力构建多元安全的能源供应体系。

“恒健系”基金群服务广东高质量发展

南方财经：目前，恒健正在打造千亿级“恒健系”基金生态群，基金模式对于推动国有经济布局优化和结构调整有哪些作用？

温文星：公司坚持以基金模式带动社会资本，推动国有经济布局优化和结构调整，打造形成千亿级“恒健系”基金生态群。

一是加大粤澳基金投资力度，服务粤港澳大湾区建设。粤澳基金自2018年5月设立以来，围绕大湾区基础设施、新型产业园区、综合交通枢纽建设等主题投向重点项目，基本完成资金投放，积极助力大湾区高质量发展。支持了阳江海上风电、横琴科学城、紫惠高速等一批重点项目。大力支持现代化交通体系建设，投资84亿元参与粤东、粤西共9条高速公路建设，提升区域交通基础设施均衡通达水平。投资近12亿元参与珠西综合交通枢纽江门站、广州有轨电车等轨道基础设施建设，助力打造“轨道上的大湾区”。

二是加快农业基金产业生态布局，服务广东省农业供给侧结构性改革。作为广东省推进农业供给侧改革的重要抓手，农业基金通过整合多方资源，积极布局农业产业生态系统，助力广东农业高质量发展。截至目前，农业基金认缴规模达125亿元，落地项目34个，投资覆盖广东11个地市。参与现代农业产业园、广州国家农业科创中心建设、广东金融支农联盟创建、粤港澳大湾区菜篮子工程等多项重点任务，引入了新希望、唐人神、正邦等一批行业龙头将项目落户广东。联合海大集团等农业龙头企业，服务广东生猪稳产保供，布局产能约1,500万头，推动生猪产业链转型升级。

三是设立美丽乡村基金，助推乡村振兴战略落地创效。2019 年 9 月，公司出资 50 亿元组建美丽乡村基金，以基金模式联动政府和企业，以国有资本撬动社会资源，共同参与美丽乡村建设，用实际行动贯彻落实乡村振兴战略。

四是优化先进制造业基金发展模式，支持广东先进制造业和战略性新兴产业发展。旗下先进制造业基金以“基金+产业园+产业”为核心发展模式，持续深化与央企、国企及龙头企业的合作，战略投资人工智能独角兽企业商汤科技，帮助其进一步加大AI技术研发及应用场景拓展，深化在粤港澳大湾区范围内的投资布局，加快人工智能产业在大湾区内的集聚。

促进国有资本向重点行业、关键领域、优势企业集中

南方财经：作为省属国企，在服务国家战略部署布局方面，恒健是如何协同其他国资国企互相赋能？

温文星：目前，公司代表广东省政府持有南航集团、南方电网、中广核集团、中广核电力、湛江钢铁、中航通飞等多家央企股权及广东省能源集团股权。通过股权管理和股权运作有效管理持有的央企、省属企业和市场化参股企业股权。以战略投资、持续增资、金融资本支持等方式支持持股企业改革发展，将资产优势进一步转化为资本优势。

通过与持股央企强化赋能协同、深化合作交流，推动央企加大在粤投资，为更好推进粤港澳大湾区建设和参与“一带一路”建设提供有力支撑。其中，恒健参与南航集团股权多元化改革是其中的典型，增资资金有利于南航集团借助大湾区内的地方资源优势实现高质量发展。同时，通过利用南航集团在航空航天、装备制造、信息技术等领域的优势产业资源，推动广东省产业转型升级。这也是国内第一家采取央企和地方合作模式，推进中央企业集团层面股权多元化改革的创新样本。

除投资百亿参与南航集团股权多元化改革外，恒健还投资中航通飞，助力国之重器——大型水陆两栖飞机“鲲龙”AG600研制；组建50亿元新能源基金参与中广核新能源板块投资，支持中广核持续加大在广东省的清洁能源开发力度；支持湛江钢铁三高炉项目建设，助力打造智慧钢厂建设新标杆。

南方财经：未来，恒健将如何发挥国有资本运营公司和产融结合平台的积极作用，更好地服务国家战略，赋能产业升级？

温文星：接下来，恒健控股公司将进一步聚焦主责主业、强化战略引领、加快业务升级，持续深化改革、提升治理能力、激发企业活力，充分发挥省级国有资本运营公司平台作用，促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，服务广东高质量发展。

聚焦重点产业、重点行业、重点项目。充分发挥粤澳基金、农业基金、美丽乡村基金、先进制造业基金等为代表的“恒健系”基金群作用，引导设立更多产业基金，广泛带动社会资本，灵活运用定向增发、并购重组、Pre-IPO、可转债、基石投资、战略配售等资本运营方式和专业金融服务手段，积极投资“双区”重大创新平台、民生工程、基础设施等方面的项目，助力“双区”建设，服务广东省经济社会发展。

进一步聚焦新时代产业主攻方向，发挥投资关键作用。聚焦广东十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群，围绕“新旧动能转换的项目、园区和产业，乡村振兴的龙头企业，重要领域的核心技术企业，消费升级产业”四大投资主题，加大在5G、大数据、人工智能、新基建等领域投资，布局一批区域带动力强、影响力大的项目，带动产业链上下游投资，推动完善广东产业链供应链，助力广东加快建设现代产业体系。