云浮样本：以两百亿近期投资撬动千亿文旅产业规模，广东最年轻地级市如何突围？

在六十至八十万年的历史长河中，南江流域是广东省最早出现人类活动的。其中，云浮，以山命名。云雾山下，西江涛涛，自唐设郡，祥云浮兮。千年之前，禅宗六祖慧能于此出生、圆寂，使之成为中国古今禅意圣城第一地。

如今的“90后”云浮，于1994年4月设立地级市，是广东省最年轻的地级市，一直渴望从没世无闻的境况中突围。全市总人口约300万，土地面积7785.11平方千米，辖云城区、云安区、新兴县、郁南县，代管罗定市。

“既古老又年轻，云浮是一个非常有空间的地方，只是大家不太了解它。” 在接受南方财经全媒体记者采访时，华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心主任、教授吴志才如此表示。

根据广东省统计局数据，2019年，云浮市实现地区生产总值921.96亿元，同比增长6.1%，固定资产投资增长11.4%，文旅产业发展上，全市当年接待游客3537.99万人次，同比增长24.2%，旅游综合收入345.46亿元，同比增长20.59%。

目前，据南方财经全媒体记者了解，云浮市文旅产业已征集到69个投融资项目，涉及投融资金额672亿元。经前期考察、洽谈，在9月24日，共有24个重点项目在2020文化和旅游产业投融资对接会上进行合作签约，主要涵盖生态旅游、康养旅游、乡村旅游、文化旅游、特色小镇、文化产业园、非遗文旅等项目类型。

目标对接湾区

在今年的文旅投融资对接会上，云浮市委副书记、市长王胜在介绍云浮的生态资源后，感慨云浮在世人的心里感知距离和实际地理距离有差距，期盼各地企业家能多关注云浮，“大家觉得云浮市很远的城市，其实离广州很近，三条主干线通车，正在建设一条广湛高铁，经过云浮，37分钟，只要64块钱。”

根据《云浮市全域旅游发展总体规划（2020-2030年）》，云浮计划立足大湾区，以换道超车为理念，以全域旅游为契机，依托战略、交通、文化、产业四大优势，打响“人-石-城”三张名片，把禅文化、南江文化、石文化、南药、生态田园、江山湖草泉等特色旅游资源与文化体验、生态度假、康养旅居市场紧密对接，提供特色旅游产品，主动融入广东世界旅游休闲目的建设，把云浮打造成为国际文化与康养度假生活目的地。

整个行动规划重点项目共计80个，计划总投资1000亿元，近期总投资300亿元，中期总投资400亿元，远期总投资300亿元。其中，龙头项目总投资50亿元，包括六祖故里旅游度假区、云浮云石特色小镇和南江传统文化特色小镇。

南方财经全媒体记者从云浮市委处获悉，云浮市政府将文旅产业列为全市七大特色产业集群之一，作为重点产业和新经济增长点。现有在建项目17个，计划总投资223.2亿元，储备项目17个，计划总投资221.5亿元。

根据本次规划目标，云浮将统筹国道324、云城区和云安区，挖掘云浮石材产业发展历史，做强石材商贸产业，大力发展石文化创意产业，借助“互联网+”打造线上石材交易平台，推动石材产业转型升级，打造国际石材产业带，整体策划“石全石美”百里石材画廊先行示范段。上世纪八十年代，云浮率先引进先进石材加工设备，开创中国现代石材工业先河，成为中国三大石材产业基地之一。

除了以石艺之都作为一大名片，云浮市西江流域乡村星罗棋布，有沿西江、南江而居，以桑蚕、捕鱼为生的古老渔村，有孕育名仕将相的名人故里，也有以丝苗米产业、无核黄皮产业、南药产业等现代农业产业园为特色的村镇。

为响应国家发改委、旅游局印发的《全国生态旅游发展规划（2016-2025年）》，重视旅游活动与生态环境之间的有机互动，云浮市同时制定了《云浮市西江流域绿色生态旅游发展规划（2020-2030年）》，云浮西江流域绿色生态旅游重点项目计划总投资300亿元，在十年内打造成为“集文化体验、生态游憩、休闲度假为一体的西江流域文化生态旅游目的地、粤北生态建设发展高地。”

广东省文化和旅游厅副厅长赵红表示，云浮市委、市政府高度重视文旅产业发展，一方面推动编制全域旅游发展总体规划和西江流域绿色生态旅游规划等文旅产业顶层设计，另一方面创新招商方式，加大引资力度，大力推进文旅产业提质发展，产业发展形势向好。省文化和旅游厅将通过省市文旅产融的互动、协作，进一步引智、引资下沉全省地市，赋能地方文旅产业，真正搭建起服务当地文旅产业的投融资对接平台。

文旅突围之径

根据文旅部数据，2019年，全国旅游总人次为60.06亿次，同比增长8.4%，旅游总收入为6.63万亿元，同比增长11%。旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.05%。旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业7987万人，占全国就业总人口的10.31%。

中国文旅发展集团常务副总裁、广东省旅游协会副会长周洽强认为，在城市化进程加速的时代背景下，旅游尤其是旅游运营能力正在影响着产品收益。在他看来，旅游是非标业态，但大多数文旅载体没有特定符号，运营业态规模小而分散，非标业态急需高创意人才，特色文旅运营、创新盈利模式是长期发展的破局重点。

有不愿具名的云浮当地市民向南方财经全媒体记者表示，在过去的发展中，云浮人都在过自己的小日子，很少有发展文旅产业乃至旅游业的意识，当地政府官员对外也比较低调。有广东其他城市的旅游消费者评价云浮郁南县生态环境优良。云浮市委常委、宣传部长郭亦乐则将云浮形容为“藏在深闺”，希望有人“慧眼识珠”。

“有朋友开玩笑说云浮的空气可以出口。”郭亦乐如此称。根据云浮市2020年政府工作报告数据，云浮森林覆盖率67.15%,活立木蓄积量0.27亿立方米，西江云浮段水环境质量在全国地表水国考断面中排第三名，全年空气优良率96.4%。

作为云浮文旅项目的潜在投资机构代表，华侨城旅游投资管理集团投资部总监唐勇指出，其实投资机构对文旅项目有通用的投资模型，但近年来文旅产业出现一种现象，即前期基础调研多，但决策机制中往往欠缺消费者的身影，“浙江有国际顶级商会的投资人投资了老家，结果变成了鬼城，投资要有逻辑和节奏，如今文旅项目同质化很严重，C端调研需要补上，比如周边五百公里的人群画像，在项目落地前，我们要共同把谁来埋单这个问题补上。”

在接受南方财经全媒体记者采访时，中毅豪润文旅产业投资公司总裁梁润桐也表示，“全国做文旅项目的很多，作出有特色有亮点的文旅项目不容易，消费者需要看到和其他地方不一样的地方，云浮的六祖慧能和禅修文化就可以作为一个亮点。”

作为东方三圣之一、禅宗六祖慧能大师的诞生地和圆寂地，云浮新兴县有不少村镇成为国家森林山村、省文化旅游特色村，去年接待游客1380.25万人次，旅游总收入132.68亿元，分别同比增长6%和7.92%。禅域小镇项目也是广东省“十二五规划”项目，整体占地面积1800亩，投资总额20亿元，目前已投入金额11亿元。在投融资对接进度上，南方财经全媒体记者从广东文旅投融资对接组委会处获悉，好好生活文化旅游开发公司已拟投资建设禅域小镇升级改造项目。

（作者：南方财经全媒体记者,林芯芯 ）