数字政府“广东模式”:“粤系列”政务应用领跑全国,生态体系集千余家合作伙伴
21世纪经济报道 21财经APP
2020-09-28

目前,平均每2个广东人就有1个在使用“粤省事”,作为全国首个政务服务小程序,“粤省事”实现了1326项政务服务“指尖办”;

借助集成146类高频电子证照的“粤商通”APP,广东省1300万商事主体正加快迈入“一站式”“免征办”新时代;

专为公职人员量身定制的“粤政易”,则已将公文办理时间缩短超过40%,行政效能极大提升……

这些被冠以“粤字头”的政务服务应用产品,直观展现了近年广东“数字政府”改革建设的勇猛精进和显著成效。

根据2019年及2020年的《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告》,广东省省级政府网上政务服务能力连续两年获评全国第一。

数字政府建设“广东模式”背后,带着创新“基因”而生、成立即将三周年的数字广东网络建设有限公司(简称“数字广东公司”)扮演着关键角色。

三年来,数字广东公司不仅直接推动广东“数字政府”基础设施建设和应用服务落地,助力营商环境优化,而且作为“生态共建者”,拓展超过1400家生态合作伙伴,通过大力引进优质行业生态、制定生态管理制度、打造生态学院等举措,逐步形成了相对稳定的生态体系。

精确完善三大群体政务服务

作为经济大省,广东明确要将“数字政府”改革建设作为推动经济高质量发展、再创营商环境新优势的着力点和突破口,并从一开始就以突破性的思维进行推进。

2017年10月,数字广东公司正式成立,标志着广东省以“政企合作、管运分离”为模式的“数字政府”改革建设拉开帷幕。

该公司由腾讯、联通、电信和移动共同投资成立,过去三年来充分发挥了源自运营商、互联网企业的技术和服务优势,大力促进广东省“数字政府”的改革建设,切实提升了广东政府的公共服务能力和治理能力现代化水平。

具体而言,数字广东公司为广东省“数字政府”改革建设提供了坚实的基础设施支撑,主要集中在政务云平台、政务大数据中心、公共支撑平台三大基础资源平台。

更为直观的体现集中在应用平台方面,即聚焦民生、营商、政务等相关业务场景,提供“粤省事”“粤商通”“粤政易”三大应用,针对民众、企业、公职人员三大群体提供相应服务。

21世纪经济报道记者获悉,自2018年5月开创性地研发推出以来,作为全国首个政务服务小程序——“粤省事”移动政务服务平台已有实名用户超7878万,累计上线社保、公积金、户政等1326项政务服务和82种电子证照,累计业务量达40亿。这也全方面支撑了广东省和粤港澳大湾区改革发展,有效满足百姓的政务服务需求。

随后,广东又推出面向全省1300万商事主体的“粤商通”涉企移动政务服务平台。“粤商通”通过将分散在政府各主管部门的753多项高频服务集成到一个手机应用,以及通过对接电子证照库,接入146类高频电子证照服务,实现了企业办事“一站式”“免证办”“营商通”,有力深化“放管服”改革、减轻企业负担、优化营商环境。

今年8月,由广东省统一建设、分级管理,由数字广东公司建设运营,供省内公职人员处理公文、信息、事务的“粤政易”移动办公平台正式上线,以提供跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的数据共享和业务协同为导向,打通政府各部门应用的业务流程,推进部门纵横联动和协同办公,推动“整体政府”建设。目前,“粤政易”累计已有超过100万名用户开通账户,已接入应用400多项,公文处理时长比之前缩短超过40%。

此外,数字广东公司助力广东推出全国首个基于小程序的电子签章平台——“粤信签”、全国首个集省市县政务地图数据中台——“粤政图”、全国最大的省级一体化政务服务平台——广东政务服务网、全国集成度最高的政务终端——广东政务服务一体机等。

有效助力打赢防疫攻坚战

回顾三年探索,数字广东公司有关人士分析,数字政府建设“广东模式”是以制度创新为切入点,以提高政府工作效率为目标,以服务群众为中心,并以高度重视信息安全为保障。

随着基础设施和应用平台的逐步构建完善,上述理念不仅在助力广东营商环境优化中落到实处,也在此次应对新冠肺炎疫情中得到直观体现和经受住层层考验。

例如,“粤省事”团队迅速打造推出了“粤康码”应用服务,集健康码、健康申报、健康数据采集等服务于一体,满足各类场景、人群的使用需求,结合疫情发生以来各省、市卫健、疾控等部门采集的信息,运用大数据技术进行实时动态分析,协助判别中高风险人群,大大提高用户健康申报、出入各类场所、进出境健康信息采集的效率,避免多次填表,助力群众“一码走广东”,成为一张极具权威性的个人健康凭证。截至9月21日,“粤康码”累计亮码(访问)人数8983万,累计亮码(访问)次数15.2亿次。

此外,“粤商通”开通了“员工健康申报”功能,帮助企业和个体工商户管理员一站式完成员工健康情况收集,并通过与“粤康码”联通,实现信息共享,提前预警疫情风险,支撑企业科学高效复工复产。

更为重要的是,针对疫情导致不少中小企业出现无法按时缴纳社保、纳税困难等问题,“粤商通”上线中小企业诉求响应平台,在线受理疫情期间在粤企业反映最突出的用工、融资、租金、税务、进出口、商协会服务等诉求,做到企业诉求在线收集、问题分发、诉求处理和反馈等全流程闭环运转,有力支撑各市工信、人社、金融、税务、贸促等部门涉企服务联动,实现“企业有呼、政府必应”。

同时,面对疫情影响下政府部门远程办公迫切需求,契合协同办公的趋势。“粤政易”移动办公平台基于在线办公和信息化平台的应用,推动实现在线审批、远程开会,减少人员聚集,避免交叉感染,确保人员安全和提高办公效率,克服了防疫难题,做到防疫和办公两不误,为政府机关有序工作提供了技术支撑和保障。

统计显示,疫情期间全省近4万所学校、超2000万名师生信息通过“粤政易”进行疫情信息上报,为全省中小学学生返校复学提供决策依据。平台累计收取各项应填报表超200万条,已收集各学校录入疫情防控材料超过35万份,为做好政策决策和调度工作,提供实时可靠的数据支撑。

(作者:杜弘禹 编辑:李博)