南财快评：公共服务先行，基础教育应是深圳城市发展优先建设的领域

10月10日，深圳市委书记王伟中出席央视节目时表示：未来五年，深圳将新建、新提供74万个学位。这一消息给许多深圳家长新的希望。担负社会主义先行示范区重任的深圳特区，地方政府将关键问题放在基础教育的公共服务方面，这可谓是十分用心。 

笔者注意到，在同一节目中，王伟中书记和其他嘉宾用了不少时间介绍深圳发展高等教育的经验，如南科大、港中大（深圳）的成就。必须承认，深圳的大学整体实力虽然还比不上其他一线城市甚至部分二线城市，但在三十多年内特别是近十几年有了很大的发展。那么，未来应该如何进一步做强呢？ 

有一批一流大学当然有助于创新型城市的建设，如“产学研”的相互促进。但是，如果从吸引人才的角度而言，其实不一定需要“自产自销”。就深圳而言，其经济实力、活力足以吸引来自全国各地的人才。一个例子是：在关于上海落户政策的报道中，“顺便”提到：深圳吸引的北大毕业生仅次于北京，远多于上海。相反的例子也不难看到：部分有老牌名校的中西部城市，却面临着人才流出的窘境。 

所以，我们不妨思考一下，除了经济水平外，深圳在吸引人才方面又有哪些优势和不足？我想很多新深圳人都有类似的答案：除了高房价之外，基础教育资源的不足是一个重要的不利因素——而这两个因素又相互促进。对于教育水平较高（因此对下一代期许也较高）的父母而言，上学问题是无论如何也无法忽略的考量因素。 

深圳的基础教育资源不足，特别是高中学位不足，值得重视。根据相关公开的数据，深圳约一半的学生未能进入普通高中。这又使得深圳的教育竞争提前到中考甚至小升初。 

对于“一个街道富可敌国”的深圳而言，造成这一问题的原因肯定不在于，至少不只是“缺钱”。固然，正如此前提到的，深圳是中国大城市中人口增加最快的，学龄儿童可能也是每年增加最多的。但这些流入或者新生的人口，不也是深圳继续发展的资本和动力么？ 

这里一个重要问题在于，深圳户籍人口比例偏低，以及背后公共资源配置的问题。就是在深圳内部，也存在一定的失衡：外来人口比例大的区域教育资源相对更加稀缺。 

所以，深圳要补上教育短板，首先应该要补上基础教育的短板，而这又需要真正做到“来了就是深圳人”，为所有人提供公平的教育资源。这也是深圳建设先行示范区意见中写到的：高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。 

从经济学角度分析，基础教育的正外部性更强，也更具有不可移动性，因此应是城市发展优先建设的领域。

（作者系社会科学博士）

(作者：殷俊 编辑：李靖云）