劳动力的自由流动是促进深圳40年发展的重要因素。
10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》（以下简称“实施方案”）。
10月19日，中国（深圳）综合开发研究院举办了一场“综合改革试点方案”研讨会，对《实施方案》当中的相关改革事项进行专题研讨。
《实施方案》提出，完善适应超大城市特点的劳动力流动制度。深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策。完善居住证制度，鼓励根据实际扩大公共服务范围、提高服务标准，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖。
中国(深圳)综合开发研究院公共政策与政府绩效评估研究中心主任王梅表示，从深圳发展的40年取得的成就来看，结合劳动力市场制度的建设来看，可以明确看到一点，劳动力的自由流动是促进深圳40年发展的重要因素。
王梅表示，从过往40年来看，深圳的劳动力市场呈现出两个比较明显的特点：一是增速快、规模大；二是劳动力流动性强。深圳通过改革的方式克服了要素自由流动方面的障碍，对深圳资本集聚、劳动力集聚发挥了很大的作用。
王梅表认为，深圳从一个劳动密集型的“三来一补”加工城市，发展到现在以高科技、创新驱动的城市，在这个过程中产业结构升级、优化，反映到微观就是企业的更迭，这需要有相应结构的劳动力支持。深圳弹性的、适应产业结构变化的劳动力市场，为深圳经济发展奠定了非常好的支撑。
是什么保证了劳动力市场的弹性？王梅表示，在特区成立之初，深圳实际上对户籍问题是比较淡化的，很多城市对于就业者是有户籍要求的，但深圳很宽松，在子女教育等方面，深圳比较强调推行基本公共服务的均等化，这些为劳动力的流动创造了良好的制度环境。
2019年，深圳教育局相关人士曾介绍，全市有65%以上的义务教育学位是提供给非深户籍子弟，解决了全国最大移民城市随迁子女的就读需要。
对于上述《实施方案》提到的“稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖”，王梅表示，深圳要继续健全以居住证为载体的梯度赋权制度。毕竟一个城市的公共服务资源是相对有限的，按照权益和义务对等的原则，综合结合就业、居住各方面的情况，对于常住人口赋予不同的公共服务待遇，将公共服务权益从户籍的捆绑中解除。
“为什么很多人那么看重户籍？因为户籍绑定了很多公共服务。从深圳的情况来看，如果将来基本公共服务在常住人口中扩大到一定的水平，常住人口和户籍人口的公共服务待遇差距越来越小，甚至没有差距，户籍将只是回归人口登记的功能，这对于劳动力流动来说将是更大的促进。”王梅表示。
（作者：王帆 编辑：李博）