借太阳下“金蛋”：中信银行给贫困村带来20年稳定收益

甘肃省南部的陇南市宕昌县，地处秦巴山特困片区，是甘肃省乃至全国脱贫攻坚的主战场。位于宕昌县东南部的甘江头乡张家山村，又是脱贫攻坚战场上难啃的“硬骨头”。

据中信银行兰州分行派驻张家山村的第一书记李国义介绍，张家山村距宕昌县城28公里，距离乡政府12公里 ，平均海拔2700米，属高寒阴湿地区。全村辖3个自然村，分别在挫头山、张家山以及古蹄山三座山上，共131户540人，其中建档立卡贫困户130户535人，贫困率近100%。张家山村山高谷深，土地贫瘠，靠天吃饭，亩产低、收入少，养蜂、中药材种植、花椒栽植、劳务输出是主要收入来源。由于长期贫困，近亲结婚导致智障人士较多，脱贫难度大。

由于“一方山水养育不了一方人”，早在2017年8月，宕昌县委、县政府就确定将张家山村列为宕昌县12个整村易地扶贫搬迁村之一，进行整村易地扶贫搬迁。2019年，全村村民主要搬迁至乡政府所在地谢家坝村和哈达铺镇。

张家山村整村易地搬迁后，医疗、住房和教育问题得到根本改善。但搬迁地无可耕种土地，且无工厂予以就业，生产仍将在山上，收入问题没有得到根本解决。

图：张家山村

近日，21世纪经济报道记者走访张家山村时还发现，已经搬迁到谢家坝的大部分村民，都会不定期返回十几里远的山上去耕种。由于今年降雨较多，从山下通往山上的乡村公路还随时被小型泥石流和塌方中断。

为了让村民搬得出、稳得住、能致富，壮大村集体经济，作为对口帮扶单位，中信银行积极寻求搬迁后的持续产业发展问题。

 产业扶贫的诸多探索 

据中信银行兰州分行行长曲嵩介绍，该行明确提出“党建+联建+产业扶贫+消费扶贫”思路，先后累计投入1400余万元，在宕昌县持续开展扶贫工作，先后帮扶了车拉乡扎峪河、茹树、坡里3个村和甘江头乡张家山村。

自2015年开始，中信银行总行决定每年出资200万元，持续5年，为宕昌县捐赠资金开展扶贫工作。2017年中信银行定点扶贫村茹树村、扎峪河村和坡里村，实现了整体基本脱贫。2017年，宕昌县将中信银行的帮扶村调整为甘江头乡张家山村。

2018年6月，中信银行兰州分行选派了作风扎实、不怕吃苦、甘于奉献的干部李国义担任张家山村第一书记和工作队长，2019年6月，增配张继荣、卞志全2名同志，充实到张家山村对口帮扶工作第一线。

图：第一书记李国义和村民

2018年至今，中信银行在张家山村开展扶贫帮扶工作，建成了扶贫车间、产业基地和电商平台，为贫困户购买了鸡苗、花椒苗和蜜蜂，组织贫困户从事种养业，努力拓宽收入来源，加快脱贫致富步伐。

为了阻断贫困代际传递，中信银行兰州分行还开展“扶贫要和扶志与扶智相结合”的教育扶贫。累计投入6万元，组织相关劳务技能培训8场，培训244人次，帮助外出务工人员提高工作技能水平，增加劳务收入。累计投入扶贫助学资金20.71万元，为坡里村、茹树村、扎峪河村38名大、中专学生发放扶贫助学资金9万元，为张家山村94名在校学生发放助学金11.71万元。

但如何让张家山的建档立卡贫困户稳定脱贫致富，是困扰兰州分行党委的首要问题，在多方了解、深入调研的情况下，一条精准帮扶张家山村的思路逐渐清晰起来——让太阳给村民下个“金蛋”。

据中信银行驻村帮扶干部张继荣介绍，2018年8月份，兰州分行行领导在与中信证券进行扶贫经验交流中了解到，光伏扶贫是国务院扶贫办、国家能源局倡导的脱贫方式之一，能够破解贫困村产业匮乏和村集体经济薄弱等难题。在纳入光伏扶贫补贴目录后，可获得0.75元/度的发电收益(电价加补贴)，且20年保持不变，能够为贫困户带来稳定长期的收入。由此，兰州分行决定推动实施光伏扶贫项目。

排除万难终获落地

图：中信银行光伏扶贫

21世纪经济报道记者看到，在宕昌县理川镇汪布村的山坡上，光伏电站现已建成，一排排整齐的光伏板已经开始发电，将源源不断地为当地贫困村民带来收入，但是背后建成的过程却是历经困难和艰险。

据介绍，为了尽快推动能够推动项目落地，中信银行兰州分行党委确定由主管扶贫工作的行领导牵头推进。甘肃省政府办公厅、省发改委、省扶贫办，在得知中信银行将无偿捐建光伏扶贫项目的情况后，也都大力支持。

2019年4月中旬，宕昌县对项目建设进行了选址，并上报了光伏项目。省发改委和省扶贫办于4月底上报国家能源局和国扶办。5月初在省发改委牵头下，与省扶贫办共同到国家能源局、国务院扶贫办进行了专题汇报，由于宕昌县不在国家确定的471个光伏实施县中，项目被搁置。

据张继荣介绍，面对因不在光伏扶贫实施范围内的现状，在推动中遇到的较大阻力，中信银行兰州分行党委领导考虑到光伏扶贫项目建成后给贫困户带来的好处和确实适合建设光伏扶贫的情况，始终坚持不放弃，通过各种途径争取项目实施的可能性，主管扶贫工作的副行长先后7次到国扶办、国家能源局沟通汇报。终于在2019年10月8日，在甘肃省扶贫办同志的陪同下，中信银行总、分行领导再次前往国扶办汇报沟通，在向国扶办领导汇报项目情况后，取到了国扶办领导的认可，项目取得了突破性进展。10月15日，甘肃省政府办公厅在了解到项目情况后亲自督办，并要求宕昌县全力配合。至此，项目得以正式启动，中信银行兰州分行从驻村帮扶工作队中抽调专人负责光伏扶贫项目的实施。

根据甘肃电力设计院编制的实施方案，项目地址位于宕昌县理川镇汪布村附近，项目占地73亩，设计装机容量1500 千瓦，项目设计寿命25年，项目概算投资890万元，并最终确定带动甘江头乡张家山、安家沟、袁家山、韩家山和理川镇汪布5 个村292户建档立卡贫困户。

在项目推进初期，中信银行总行也同意，并在已下拨600万元捐赠资金的基础上，增加290万元用于项目建设。

建成电站的“中信速度” 

项目获得许可后，工期却是异常紧张。原来国家“十三五”光伏扶贫项目须在2019年12月20日建成并网发电，否则将无法纳入光伏扶贫补贴目录的限制。短短65天时间，要完成各项前期手续、招标、施工建设等诸多环节的工作，所面临的困难之大，可想而知。

张继荣表示，当时宕昌县委、县政府也给开辟了项目建设绿色通道，“边施工边办项目手续”，及时启动了项目招标。该项目于10月21日取得项目备案文件，22日取得用地说明等项目要件。10月23日省发改委牵头召开了中信银行捐建光伏扶贫项目的协调会，10月30日项目开标，甘肃电力设计院中标，11月5日签订EPC总包合同，同日开始入场施工，电网接入工程也同步开始施工。

张继荣向21世纪经济报道记者回忆，开始办理项目手续时，才知道各种手续十分繁杂，即要办理项目前期的各项手续，也要同步办理电站并网的相关手续，可谓是千头万绪，由于项目实施时间仓促，且县上第一次办理光伏项目的相关手续，很多政策掌握不到位，多次沟通后才能办理 。仅在办理并网手续时，也是多次反复协商确定报装主体，最终确定由张家山村专业合作社作为项目建成后的管理主体申请并网，在完成了合作社经营范围变更后才予以报装。如此过程不胜枚举，其中所经历的曲折和艰难无法用简短的语言进行描述，可谓是“过五关斩六将”。

在项目开始施工时当地已进入冬季，施工现场海拔较高，白天天气晴好，日落后温度迅速降低，施工方及时制定了相冬季施工预案，采取各种措施保证工程质量。在项目施工过程中，前期桩基及支架安装及箱式变压器、逆变器的采购都十分顺利，光伏组件也已采购并付预付款，预计项目在12月10日前可以完工，但到了11月25日，光伏组件厂家无法按时全额交货，仅能提供少部分组件，如果不能按期建成将无法纳入扶贫光伏补贴目录。

面对如此困境，中信银行积极与总包方沟通，想尽一切办法争取按期并网，最终经总包方协调，从其他项目上调出一部分光伏组件，满足了项目需求。最终于12月18日，光伏组件到场，施工人员冒着严寒连夜安装，最终在10月20日顺利实现了全额上网。

同时，在甘肃省扶贫办的支持和指导下，于12月20日完成在扶贫光伏系统中及时录入了光伏扶贫项目的相关信息，并经过村、县、省级公示，上报国扶办。2020年2月10日,财政部、国家发改委、国家能源局和国扶办联合下发的《关于公布可再生能源附加资金补助目录（第三批光伏扶贫项目）的通知》（财建﹝2020﹞13号）,将理川镇汪布村电站纳入补贴目录范围。

截止2020年10月20日，该电站并网306天，实现上网电量166.31万度，获得发电收益124.73万元，发电效率较设计方案有20%以上的提升，为壮大贫困村集体经济提供了保证，为贫困户增收拓宽了渠道。

(作者：李玉敏 编辑：马春园）