社论丨统筹发展与安全 实现稳增长和防风险长期均衡
维护国家安全就要统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。
来源：南财音频
党的十九届五中全会就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提出明确要求，并作出工作部署，提出把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。
当前国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。面对世界百年未有之大变局，中国必须增强风险忧患意识，树立底线思维，做到居安思危，统筹发展与安全的关系，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”，两者缺一不可，相辅相成。
伴随着不确定性不稳定性增加，中国将面对更具有挑战的外部环境，国内社会经济正处于转型过程，再加上中国社会主要矛盾变化产生新要求，使得中国必须居安思危，做好应对一系列新的风险挑战的准备，统筹发展和安全，办好自己的事情。
发展是第一要务，这是解决一切问题的基础和关键。必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强我国经济实力、科技实力、综合国力，为实现更高水平更高层次的安全提供更为牢固的基础和条件。
在疫情可能加剧逆全球化挑战的大背景下，构建完整的内需体系，则关系我国长远发展和长治久安。之所以要在当前的背景下构建新发展格局，其根本的出发点和归宿，就在于维系经济安全。这不仅可以降低对外部资源和需求的依赖以增强自主性，同时，在扩大内需的过程中，还能为我们供给侧提供高质量发展的机遇。因此，关于高质量发展阶段的目标定位，党的十九届五中全会在“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”的基础上添加了“更为安全”。
习近平总书记提出，为保障我国产业安全和国家安全，要在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统。全会还提出，要加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。
作为一个有14亿人口的大国，人们的吃穿用度应该以自主生产为主，因此，实体经济是基础，在遇到重大灾难和挑战的时候，实体经济生产能力是安全保障。全会提出把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国。与此同时，必须守好国家粮食安全的底线，将饭碗端在自己手里，因此要强化农业支持保护制度以及农业生产的现代化建设。
在经济发展过程中，要重视和实现稳增长和防风险长期均衡，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。要维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。中国正在构建全面开放的新格局，尤其是金融领域的开放力度和广度都在加深，越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全。既不能将安全与开放对立起来，也不能忽视安全的重要性。
加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，也要构建海外利益保护和风险预警防范体系，尤其是中国企业正在越来越多地参与“走出去”的投资，要增强风险预警以及安全保护的能力。
维护国家安全就要统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。现在，安全构成了经济发展和经济工作的关键性考量，这既有应对当前世界大变局的阶段性因素，也有中华民族伟大复兴以及实现社会主义现代化的长期性因素。统筹发展与安全有着复杂的、多层次的战略考量，既要面对历史遗留问题、解决现实突出问题，又要努力构建未来秩序，是我们必须坚守的重要原则和夺取胜利的重要保障。
（编辑：洪晓文）
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