波士顿咨询公司董事总经理郭屹:深圳不应过度关注大型企业 应精准扶持中小企业

江月2020-11-11 05:00

郭屹 波士顿咨询公司(BCG)董事总经理,全球合伙人。资料图

在“粤港澳大湾区”战略的实施中,深圳作为中国特色社会主义先行示范区,其角色受到世界瞩目。中央明确提出,深圳的发展目标是,到本世纪中叶以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

11月4日,波士顿咨询公司(BCG)董事总经理、全球合伙人郭屹在“2020粤港澳大湾区创新经济高峰论坛”上表示,深圳距离世界级标杆城市还有一定距离,建议深圳政府利用政策授权、履行角色。

郭屹表示,参照党中央、国务院对深圳的战略定位,即高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋,BCG从经济发展、创新动力、国际影响力、宜居环境、营商环境等五大方面衡量深圳发展水平。然而,以目前的评估来看,深圳只相当于1980年左右的纽约、2000年左右的伦敦、2005年的东京,说明深圳离成为世界级标杆城市还有一定距离。

他解释称,深圳尤其在经济发展、创新动力上需要改善,其存在的问题包括:经济发展速度很快但可持续发展力欠缺,尤其是中小企业的稳定性、抗压性欠缺;创新方面有大量IP、知识产权备案,但过于侧重应用级别创新、并非基础科学转化所带来的创新。

针对上述问题,郭屹表示,BCG建议深圳政府利用政策授权,重点履行五大角色:

第一是促进生产要素的流通。由政府主导对中小企业进行扶持,精准识别中小企业以及它们在产业链上的重要性和作用,对最重要的中小企业进行适当的政策倾斜与扶持。相较之下,不应过度关注大型企业,而应更多关注平衡发展,形成一个可持续发展的、平衡的生态链。

第二是技术的基础研究。由于企业具有逐利性,在科研上完全依赖商业企业会伤害具备远见、需要耕耘及战略级别的创新。技术的基础研究应由政府为主导、以企业为载体。

第三是集中力量办大事,由专家决定深圳要重点做的产业,并由政府主导调配资源。

第四是创造市场。郭屹举例表示,知识产权保护本身就是一个市场,应该更多推给企业去做。市场上有大量知识产权保护产业链上的关键企业,需要被引进,如知识产权价值评估、知识产权法律保护领域的专业企业。将知识产权保护市场化、服务化,才能更好地与现在的经济体、经济环境进行对接。

第五是运作机制的效率即社会保障体系市场化。政府应更多向新加坡学习,将社会保障更多地推向市场,由政府和市场共同承担。在减轻政府负担的同时,也催生了市场的发展和调节。

具体而言,BCG建议深圳政府以“三个主导、两个放手”为方向进行转变。

在“三个主导”中,第一是政府主导早期的基础研究,建立产学研合作制度和科研人员跟投制度,由政府主导、企业唱戏,做到基础科研“收益可视化”,促进科研及后续转化。

第二是政府主导对中小企业的精准识别、精准扶持,确保供应链、产业链的稳定和向上发展。

第三是政府主导种子基金,在整体创新建设中引入市场化、与国际接轨的、有投资且有孵化作用的种子基金,引进好的人才队伍。

在“两个放手”中,第一是科研方向的放手,建议政府建立沙盒机制,让新技术、新想法在保护环境中更快速地发展,而不是过早地被报备、审核等扼杀,促进创新企业的发展和碰撞;第二是创新服务的放手,即在原先政府所看重的领域更多引入企业操作,将原本政府做的事情推向市场,让市场行为更好地保障服务的专业化、体系化、顺畅化。

(作者:江月 编辑:和佳)

江月

记者

南方财经全媒体粤港澳大湾区中心记者,专注香港动态,进行股、债、楼、汇等泛金融领域报道。见微、见深、求知著。